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美国中央情报局局长威廉·伯恩斯所领导的中情局,将赢得与中国的竞争列为优先关键事项之一。伯恩斯认为美国最大的地缘政治考验是一个敌对及有掠夺性的中国领导层。伯恩斯也是美国第一位职业外交官出身的中情局局长,外交经验丰富,并与中国多次交手。 伯恩斯在回忆录中说,与中国官员的交往有时“让人不舒服”。