美国严重关切中国汇率政策

美国财政部在其半年期汇率政策报告中再度避免给中国贴上货币操纵国标签，令批评中国货币政策的人士失望。有意见认为，奥巴马政府这样做是避免在总统访问中国前夕破坏气氛；批评者敦促政府就此采取行动。

财政部说，在报告涵盖期间没有任何一个美国主要贸易伙伴达到货币操纵国的定义标准。在此期间，报告列举的所有国家都实施了刺激经济和扩大内需的政策。

根据《1988年综合贸易与竞争法》(Omnibus Trade and Competitive Act of 1988)，美国财政部每半年需向国会提交一份有关美国主要贸易伙伴国的经济和汇率政策报告。尽管美国一直在批评中国的货币汇率政策，但是该报告一直避免给中国贴上“汇率操纵国”的标签。

此次报告说，全球性不平衡在危机期间急剧下降。根据国际货币基金组织的估算，这个数字在全球GDP中所占份额从5.9%的峰值在2009年跌至3.6%。报告说，美国经常账赤字占GDP的比例和中国经常账顺差在GDP中所占比例都有下降。

财政部报告说，中国的总体政策在2009年稳定全球经济中扮演了重要的角色；不过人民币汇率缺乏灵活性，以及中国外汇储备量持续增长，将可能在刺激政策终止、其贸易伙伴需求增长后，逆转当前缩减中的贸易不平衡。

报告说，人民币在报告涵盖时间段内的事实贬值，中国经济中生产力的不断增长，以及今年外汇储备的急速上升等因素都表明，人民币币值被低估了。

不过，财政部说，仅靠调整人民币币值并不足以削减中国的经常账盈余，或达到平衡和可持续增长的目的；中国必需继续改革其发展战略，走出出口和投资导向型增长模式。报告说，中国政府在这方面做出了表述和努力，例如在社会福利方面进行了投入，以减少居民预防性储蓄，刺激消费。

*巴菲尔德：汇率问题迟早要解决*

这份报告对人民币币值表示严重关切，但再度避免给中国贴上操纵汇率的标签。智囊机构美国企业研究所的贸易问题专家克劳德.巴菲尔德说，奥巴马政府没有这样做，是不想让它干扰到其他问题，但是汇率问题早晚要解决。

“(政府)当下的口吻针对的是短期目标。总统即将前往中国等亚洲国家，他们不想影响到其他更重要的问题，或者把气氛搞僵。不过未来总统仍然会面临来自国内的压力，要求他采取行动。经济上的事实是，北京一直在干预，也将继续影响到经常账的平衡。这不是唯一的问题，也不是最重要的问题。美国自身或许也有错。但是北京应当意识到，这是游戏规则。正如美国所言，他们应当遵守这些规则。”

*莫里奇：美国将丧失更多工作机会*

美国财长盖特纳在任职之前曾公开表示，中国在操控其货币汇率。不过，他就任后一直避免使用这样的字眼。对中国汇率政策持强烈批评态度的马里兰大学商学院教授彼得.莫里奇说，盖特纳希望中国自己改变其汇率政策的想法是幼稚的。

他说：“中国在允许其货币略微升值后,自08年7月后便冻结了与美元的兑换政策。它将此视作是个进展。但鉴于中国经济面临的压力，它不可能改变这个政策。这将意味着美国会丧失更多的工作机会，也会令奥巴马政府让经济从衰退中复苏的努力更为艰难。”

*公平货币联盟：国会或采取进一步行动*

公平货币联盟的发言人劳埃德.伍德说，政府在这个问题上的犹豫态度可能促使国会采取进一步的行动。

他说：“显然每个人都认识到中国货币和美元的比值应该调升，而问题在于怎么去做。中国一直不愿意行动，反之(美国)国会在行动方面就会面临更大的压力。你可能会看到国会中有更多的人支持一些议员提出的货币操纵法案。显然中国在做自己认为该做的事，而美国现在也该采取行动了。”

美国企业研究所的贸易专家巴菲尔德则认为，虽然国会方面的压力不会消减，但目前看来还不至于激化。不过，他警告说，如果美国经济在今后半年或一年恶化的话，这种压力定会骤然上升。

关键词：人民币汇率，美国财政部报告，中国，货币操纵国