成千上万的非法电子烟正在从中国涌入美国

美联社获得的严格控制的销售数据显示，美国销售的不同电子烟2020年以来增加到9千多种，增长将近两倍，几乎完全受来自中国的非法一次性电子烟的驱动。

这显示食品与药物管理局在宣布镇压儿童友善风味后的三年多未能控制混乱的电子烟市场。

大部分一次性电子烟都有甜和粉红柠檬水、小熊软糖和西瓜等水果风味，最受青少年的欢迎。但这些电子烟从技术上说都是非法的，因为它们没有得到食品与药物管理局的批准。

美联社获得的分析公司IRI的数据显示，便宜的一次性电子烟这个过去很小的市场去年占据电子烟零售市场大约70亿美元销售额的40%。这家公司收集电子烟条形码的零售扫描。

数据显示，5800多个独特的一次性产品正在以很多风味和配方销售，比2020年初的365种增加了1500%。食品与药物管理局2020年初有效禁止所有风味的电子烟弹的销售，除了薄荷和烟草，Juul可再次装填的设备就被认为引发全国不到合法年龄人士吸电子烟人数的猛增。

但特朗普总统时期制定的食品与药物管理局的政策排除了一次性电子烟，让很多青少年从Juul转向更新的风味产品。

研究一次性电子烟崛起的斯坦福大学杰克勒（Robert Jackler）说，“食品药物管理局行动迟缓，电子烟产业知道这点并利用，”“电子烟产业一次又一次创新，以绕过去除对年轻人有吸引力的市场产品的努力。”

但食品药物管理局没有预见到集中在中国深圳制造中心的这个庞大产业，增加了挑战。该局数据显示，食品药物管理局的检察员只对中国进行过极少数的检察，尽管中国事实上制造了美国今天使用的几乎所有的电子烟。

烟草管理专业律师科瓦赛维奇（Patricia Kovacevic）说，“食品药物管理局理论上有权检查海外制造设施，”“但实际而言，食品药物管理局实行的检察计划只发生在美国。”

大部分一次性电子烟模仿一些大品牌，但每月出现几百种新变体。公司抄袭彼此的设计，混淆了真品和仿品的界限。创业者只需要把它们的标识和风味要求寄给中国的制造商，就能推出新产品，中国制造商保证几个星期内就可以提供几万支电子烟。

面临政治人物、家长和主要电子烟公司的压力，食品药物管理局最近向200多个销售受欢迎的一次性电子烟的商店发出了警告函。管理局还发布命令，禁止进口Bar、Esco Bar 和Breeze三种品牌，但IRI的数据显示，这些公司只占去年一次性电子烟销售的14%，让几十种其它品牌毫发无损，包括Air Bar, Mr. Fog, Fume and Kangvape。

食品药物管理局烟草主任金（Brian King）说，该局“坚定”致力于打击非法电子烟。

金说，“我不认为有任何的万能药，”“我们依据全面方法，包括处理供应链上所有实体，从制造商到进口商到分销和零售商。”

IRI的保密数据是卖给公司、投资公司和研究人员的。一个未经授权的人以匿名为条件与美联社分享了数据。

IRI对数据拒绝评论也不证实，表示公司不向新闻机构提供此类详情。

食品药物管理局肯定在一个重大任务上取得了进步，就是处理希望进入或留在市场上的制造商们提交的将近2600万个产品申请。金说，管理局希望一旦完成对申请的分析，就可以恢复“真正的市场前审议”了。

与此同时，家长们、健康团体和大型电子烟公司都认为，食品药物管理局必须清理一次性风味电子烟的市场。

但生产Vuse电子烟的雷诺兹烟草公司的游说让一些促进人士担心推动这个议题。公司今年早些时候游说食品药物管理局禁止所有一次性电子烟的风味产品。

金说，管理局已经有足够的授权管理一次性产品。

金说，管理局最近对一次性产品制造商的行动“没有漏洞”。

但金的前任说，如果不是特朗普的白宫决定将一次性产品从2020年风味禁令中排除，目前的局势是可能避免的。

去年从食品药物管理局退休的泽勒（Mitch Zeller）说，“可以预防，”“但我被告之没有上诉。”

特朗普2019年9月在记者会上宣布计划，禁止电子烟中的非烟草风味，包括可再次充填和一次性产品。但他的政治顾问担心着可能会疏远选民。

泽勒说，他随后在2019年12月被通知，风味禁令不适用于一次性产品。

泽勒说，“我对他们说，‘很容易就能预计，孩子们会转向不受这个影响的一次性产品，你最终无法解决这个问题。”

（本文依据了美联社的报道。）