中共二十届三中全会公报定调“全面深化改革、推进中国式现代化”,但未发布任何令人振奋的经济刺激对策。中国官员星期五(7月19日)坦言,推进中国式现代化面临许多“复杂矛盾和问题”。这表明了未来政策实施将充满波折。
为期四天的三中全会星期四(7月18日)落幕后,官员们提出一系列看似矛盾的承诺,从实现工业体系现代化的同时扩大内需,到刺激增长的同时抑制债务风险,且未说明计划如何解决这些政策目标之间的矛盾。
人们越来越担心,如果不进行结构性改革、让消费者在经济中发挥更大作用,为了支持工业现代化和全球影响力的目标,债务将继续超过经济增长,推高风险。
中共中央政策研究室副主任唐方裕星期五在新闻发布会上承认了挑战的存在。
“推进中国特色现代化面临许多复杂的矛盾和问题,必须克服多重困难和阻碍,”唐方裕说。
“改革越是向纵深推进,触及的利益矛盾越是复杂尖锐,”唐方裕补充说道。
中国政策中的矛盾存在已久,包括提高制造业附加值、增强社会保障、放宽土地使用和改善地方政府税收收入等。
但做出艰难选择的任务日益紧迫,因为中国经济正面临多重挑战,包括低靡的房地产市场、通缩风险、外国提高关税、地方政府债务危机。
凯投宏观(Capital Economics)中国经济研究主管朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)警告,“高负债水平加上不断增加的通缩压力,最终可能导致日本式的低增长和极低通胀。”
“令人失望”
三中全会发布的初步声明大量延续现有政策,令一些经济学家感到失望。
法国外贸银行亚太区首席经济学家艾西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia Herrero)表示:“太阳底下没有新鲜事:同样的产业政策,同样的观念。”
“真的没有任何方向上的变化,没有以消费为主导的增长,没有一句提到市场力量的作用,什么都没有。这真的令人失望。”
澳洲蒙纳士大学商学院教授史鹤凌提出类似观点。他告诉美国之音,此公报通篇内容“令人失望”,对于如何提振中国消费者信心、应对外资出逃等外部挑战,或揭橥经济新思路等重要方向付之阙如,仿佛撰稿者已“躺平”。
中国股市星期五表现持平,略高于2024年初创下的五年低点,这显示全会未能提振投资人的情绪。
中国预计在未来几天发布一份包含更详细政策计划的文件。
供给与消费
2013年的中共三中全会曾声称将使市场在资源配置中发挥决定性作用,包括使内需消费成为增长动力的目标等。但在几年之内,中共开始倒退,然后走向新的方向。
许多分析人士认为,国家安全的考虑将中国推向相反方向发展。共产党决定以党为核心,政府近年加强了对科技、金融等广泛经济领域的监管打击。
习近平去年提出新术语“新质生产力”作为新的增长动力,希望通过科学研究和技术突破实现工业扩张,使中国摆脱中等收入陷阱。然而此政策方向再次绕开了消费者,全会重申了这点。
穆迪分析公司经济学家哈里·墨菲·克鲁斯(Harry Murphy Cruise)说,在扩大经济供给和促进家庭支出之间仍存在紧张关系。
“公报主要集中在‘新质生产力’、‘科技革命’和‘产业变革’。对民生的支持直到尾声才提及。”
(本文依据了路透社的报道。)
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