美国德克萨斯州和路易斯安那州对拜登政府通过对公共的安全威胁来确定移民执法的优先顺序的政策提起了诉讼。6月23日,最高法院以8:1的投票做出了裁决,认为德克萨斯州和路易斯安那州缺乏法律地位来质疑拜登政府在决定谁应该被驱逐出境的优先级别。
美国国土安全部长亚历杭德罗·马约尔卡斯 (Alejandro Mayorkas)于2021年公布的备忘录中列出了逮捕、拘留和驱逐非法移民的优先事项。拜登政府认为联邦政府没有足够的资源来拘留和驱逐在美国的一千多万没有合法身份的移民,所以要求按照对公共安全造成威胁的程度来确定移民执法的优先顺序,并集中驱逐被判犯有重罪的非法移民。
德克萨斯州和路易斯安那州对该移民政策提起了诉讼。2022年11月29日。联邦最高法院对此进行了听证。德州和路易斯安那州的共和党总检察长在听证中表示这一政策规避了联邦移民法。德克萨斯州的代表斯通(Judd E. Stone II)认为,根据美国移民法,联邦政府必须驱逐所有被下令驱逐的无证件移民,不能因为缺乏驱逐所需的资源而忽视这一点。
2023年6月23日,最高法院以8:1的投票做出了裁决,认为德克萨斯州和路易斯安那州缺乏法律地位来质疑拜登政府在决定谁应该被驱逐出境的优先级别。法官卡瓦诺代表多数派写道: “他们希望联邦法院命令行政部门改变逮捕政策,以便逮捕更多人。联邦法院传统上不受理此类诉讼。事实上,各州没有援引此类诉讼的先例。”
德州的移民政策与现状
德克萨斯州政府过去几年里一直在攻击拜登政府对南部与墨西哥接壤的边境的无作为,认为非法移民让德州人、美国人陷入危险,影响了当地社群的正常生活。从2022年4月开始,德州政府就用巴士车将一批又一批的寻求庇护的非法移民送到民主党执政的地区。到2022年9月时,德州已经将超过一万名非法移民运送到华盛顿特区、纽约、芝加哥等地。州长阿博特还特别宣布将两车难民运送到了副总统哈里斯位于华盛顿特区的住宅门口。今年6月起,德州开始把非法移民通过巴士运送到洛杉矶。
但从德州入境的非法移民并没有减少。2023 年 4 月,美国海关与边境保护局 (CBP) 在西南边境 (SWB) 遭遇了 211,401 起没有合法身份的移民入境事件,比上个月增加了近 10%,比 2021 年 4 月增加了近 20%。
这些非法移民中,虽然中国人的占比并不高,但是人数却呈现激增趋势。而在中国网络上流传的走线攻略里,不少都推荐在到达墨西哥境内之后,通过买摩托车或者搭出租车的方法在德州边境入境美国。于今年初通过“走线”顺利抵达美国的李小三就告诉记者,从德州入境所需要的时间比从亚利桑那州或者加利福尼亚州入境所需的时间都少,而且当时德州边境移民监狱关押的时间相对较短,所以这条路线是“走线”群体更偏好的一条路线。
不少中国移民反感非法移民
疫情三年期间,德州人口一直在增长,人口普查的数据显示,这些新居民中有很大一部分是从加州搬来的。从加州湾区搬来的卜女士认为加州不断增长的税收和令人担忧的治安是自己搬家的主要动机,而在治安方面,她觉得非法移民的增加带来了许多隐患:“我们申请签证都要填写个人资料做背景调查,这些非法移民谁知道是什么来历,万一是非法贩毒那些呢?”
她认为加州对非法移民的福利太好了,让他们免费享受医保,让他们考驾照,孩子不用花钱就能读公立学校,而勤劳工作的华人自己辛苦赚来的钱却要缴付高昂的个人所得税,最后花在这些非法移民身上。她向记者表示,有类似想法的华人不在少数,特别是年纪比较大的,在美国生活了多年的华人,平时要支付房贷和子女的教育费用等,生活很辛苦,也更在意自己交的税被用做什么用途。
卜女士就非常支持德州政府对非法移民的强硬政策。当德州向加州等地运送非法移民的新闻被报道后,她在小红书、微信等社交平台上转发了报道,说“给硬核州长点赞”,还开玩笑地说“最好直接送到加州州长纽森家门口去。”
她说自己并不反对移民: “如果他们(即非法移民)有美国需要的技术和能力,那希望他们通过合法的途径入境美国。” 近几个月来,她在美国主流媒体和抖音等社交平台上都看到了不少华人“走线”的故事,更看到有“走线”成功的人推出了详细的路线图和教程。她很不理解为什么不少人都对这种非法的手段引以为荣,她认为大肆宣扬这一点会影响在德州本地的华人的整体形象。“他们现在滞留下来,这就是钻了美国移民法律的空子,但他们不但不低调一点,反而毫无顾忌地分享所谓的经验。”
通过留学途径留在美国的Jing则觉得“走线”来的移民在美国也能找到工作,也能租房开车,一切看起来似乎太美好了。她身边许许多多的留学生为了能顺利留在美国,从高中或者本科就开始做准备,考托福,考GRE。求学的过程中努力找实习,刷题,找学长学姐推荐工作,找到工作后,还要为工作签证和绿卡奔忙。她有不少优秀的同窗仅仅因为运气不好,没有抽中H1B签证就不得不放弃美国的工作和生活回国。
非法移民是劳动力市场的一部分
但也有不少华人认为非法移民是德州经济的重要组成部分。
玲玲就认为州长把非法移民运送到其他大城市去只是一个“政治秀”,是做给选民看的,用来获得本地保守派选民的好感,却花了很多纳税人的经费,也并没有真的解决本地的移民问题。
“才送了几个非法移民啊,就花了一千多万美金,一千多万美金做点能帮助本地居民的事情不好吗,” 她对记者说。根据德州应急管理部门的公开文件,政府向韦恩运输公司(Wynne Transportation)支付了一千四百多万美金的费用,用于运送八千多名位于德州边境的非法移民前往华盛顿特区和纽约市,平均花在每个非法移民身上的费用为$1,753, 远远超过从德州前往这些地方的灰狗巴士的费用,甚至比两三百美金左右的经济舱的单程机票也要贵上许多。
“如果这么讨厌非法移民,那么为什么还默许非法移民做工资又低又累的活呢?” 玲玲补充道,她经常在餐厅后厨、建筑公司见到非法移民,他们顶着三十几度的高温忙得汗流浃背。
根据FWD.us网站的估算,德州现在有一百七十多万的人口是无证移民,占总人口的近6%,其中有超过一百一十万的无证移民在工作,占劳动力总数的近8%。该占比是美国所有州中最高的,这些无证移民对德州的劳动力市场也是至关重要的。而德州截至5月19日,共往其他州送去一万九千多名非法移民,仅占总非法移民的1%。
在新冠疫情期间,辞去工作的人——特别是餐饮业,零售业这些因为需要和人打交道而有高传染风险的行业——创下历史新高,不少非法移民则因为享受不到医疗保险,失业保险等福利而不得不继续工作。德克萨斯州的无证移民集中在农业、建筑业、维修行业等与普通人的生活息息相关的领域,而且他们的收入常常远低于法律规定的最低时薪。Econofact上的数据显示非法移民的收入平均比有合法身份的工人低42%。
不少华人认为非法移民都不用交税,只会免费享受纳税人支付的福利。但事实上,非法移民虽然无法获得社会保险号码(SSN),但许多人都会申请个体纳税人身份号码(ITIN)。通过缴税,他们能在有机会获得合法身份时证明自己遵守了联邦法律,也可以获得信用评分,并用此来租住公寓等。根据2019年的税务统计数据,超过250万份纳税申报表使用ITIN提交,缴税近60亿美元。
“非法移民提供了低廉的服务,他们工作、消费也都带动了经济,怕被遣返也不敢违法乱纪,” 玲玲说道。
德州政府仍有相关诉讼正在进行
尽管德州政府并没有赢得这次诉讼,但德州政府领导着由20个州组成的同盟,于今年1月针对拜登政府的另一项移民政策发起诉讼。这一项被针对的假释计划于2022年12月宣布,每月允许三万名来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的人合法进入美国,前提是他们从自己的国家提出申请,通过背景调查并证明他们有在美国的财务支持者。如果这些人的申请获得批准,他们可以在美国最多停留两年并获得工作许可。一旦进入美国,他们就可以提出庇护申请。
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