美国、日本等12个太平洋周边国家星期一(10月5日)达成跨太平洋伙伴关系(TPP)协定,而中国并不在其中。但是,有分析人士说,TPP并没有可能将中国排除在外,同时,中国也有可能借助区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)抵制TPP可能带来的影响。另有分析人士说,TPP的并非针对中国,相反可能会刺激中国作出积极的改革,从而促进“亚太自由贸易区”的达成。
美国与其他11国达成期待已久的TPP协定,被美国政府形容为“高标准”的贸易协议。不少人甚至包括奥巴马总统自己都将TPP协定视为美国为防止中国书写国际规则而取得的一个胜利。
大门不开有旁门?
但是,有分析人士指出,将作为世界第一贸易大国的中国拒之TPP门外,实在是大错特错, 而中国也不会因为没有进入这个高级的贸易网而受困。
美国加州大学洛杉矶分校安德森商学院教授邓兆声(Christopher Tang)在接受美国之音采访时说:“如果你不让我从正门进,我可以从旁门进。旁门不是最好的方法,那么我自己开门,让别人进来。所以,它现在建立自己的银行体系,用人民币来贸易, 也试着推广自己的贸易协定。所以长远来说,TPP对中国的影响不大。”
邓兆声指的“旁门”是,中国完全有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品,从而降低关税、轻松进入美国市场。
邓兆声说,一些中等规模的中国企业,如天虹纺织,在TPP谈判期间就已经在越南开辟了开设了工厂。而天虹通过自由贸易协定将半成品服装从中国运到越南,然后再运到美国,那么三国之间的贸易所征收的税则比较低。
邓兆声在给美国《财富》杂志撰写的文章中说:将中国排出在TPP之外加剧了世界主要经济大国之间的政治紧张局势。其结果就是很可能出现两个重叠的贸易集团,在经济上需要彼此,但又对彼此不信任。
他认为,通过构建一个使中国成为创始成员的TPP,可以提高经济效率,改善与北京的政治互信。
RCEP vs. TPP
另一方面,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)可以理解为中国为制衡TPP的影响而另立的门户。 10月12到16日,第10轮RCEP会议将在韩国釜山举行。有报道说, TPP的达成会刺激中国力促在2015年达成RCEP 协定。
RCEP最初由东盟十国倡议,目前包括16个国家,除东盟10国外,还有中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰。现在中国是RCEP的主要推动国。值得一提的是, RCEP中有几个国家同时也是TPP的成员。
不过,美国智库布鲁金斯学会全球经济与发展领域研究员乔舒亚·梅尔泽(Joshua Meltzer)在接受美国之音采访时说,RCEP不能成为TPP的替代。
“RCEP最终会是一个标准很低的协议,部分原因是因为印度。印度非常担心从中国的进口。印度应该会非常的谨慎,不希望让中国的服务和产品更容易进入印度市场。印度在贸易协定的谈判中,标准一向很低。因此,RCEP的标准会非常低。”他说。
梅尔泽认为中国应该加入TPP,因此TPP改变的将是亚太地区的投资和贸易模式。
以高标准吸引中国加入
中国对TPP的态度最近出现了一些转变,从最初的排斥和抱有敌意到目前的“有兴趣”和“持开放态度”。
美国战略与国际研究中心(CSIS)的贸易政策专家马修·古德曼(Mathew Goodman )认为,TPP对中国经济的影响虽然不算大,但是很重要,可能会迫使中国作出一些改变,甚至会促使美中双边投资协定的达成。他还强调TPP并非针对中国。
古德曼说: “TPP的意图是吸引中国进来,刺激中国采取措施,来满足这些高的标准。我想,这个计划是最终让中国加入TPP或是演变后的其他贸易协定,甚至可能是中国所说的亚太自由贸易区等。”
他说, 中共十八届三中全会宣布的一些改革措施可以满足TPP的高要求。 他还说,中国是全球供应链的一部分,没有人有能力或是有意图将中国排出出去。