中国从今年起提高对美国大豆进口检验标准,杂质含量不超过1%的大豆享受优先运输权,超过1%的船货要留待检验。有业界担心这会影响美国大豆出口,也有分析人士认为这是中美开始贸易战的信号。对此美国农业部表示,美国大豆出口未受影响。
大豆杂质含量在国际贸易中的普遍标准是2%,中国的新规定高于国际标准。美大豆出口协会驻北京办公室的北亚地区主任保罗伯克表示,为了保护环境和农作物,各国有权对进口商品的检疫设置规定,但对大豆实施额外检疫还是第一次。同时,中方没有对新规定如何操作给出解释,比如,对留检的大豆将如何处理?这种不确定性提高了商家的风险,或使商家不愿从美国进口大豆。
对于业界和舆论的种种猜测,美国农业部动植物检疫局(APHIS)副局长埃尔利希(Osama El-Lissy)表示,目前出口中国的大豆通关没有问题。
埃尔利希表示,其实过去两年来,美国一直在减少美国大豆中的野草种子含量。APHIS和中国质检总局希望合作建立国际新标准。“我们在进行协作,一起建立一种系统方法,由美国种植者落实,达到有效控制田间杂草的目的。这是解决方案,这是美国和中国,美国农业部和中国质检总局商定的长期解决方案。”埃尔利希告诉美国之音,“目前运往中国的大豆船货中,一些杂质含量是1%,一些超过1%。但超过1%的船货中,超出的量是很小的,比如1.1%。数量也不大。所以我们不认为会有问题。我们还在认证美国出产的高品质的大豆,和以前一样。我们没听说大豆被拒收,或者通关过程被延误。”
在美国国内,农业部将与行业组织合作,改善种植、收获、清洁技术。由农民承担成本,农业部提供技术支持。
业界对农业部的做法表示支持。艾奥华大豆协会市场发展部主任格兰特•金伯利(Grant Kimberley)认为,提高大豆标准对美国豆农是一件好事,可以提高美国相对与其它大豆出口国,比如巴西、阿根廷等南美国家的竞争力。
中国去年第四季度从巴西进口的大豆增长一倍有余,行业组织和农业部都表示,去年巴西大豆产量创纪录,使巴西大豆在市场上占据优势。埃尔利希认为这不会影响美国对华出口和美国作为大豆出口国的地位。他说,“不同国家的农作物产量每年都不一样,这与如何生产等多种因素有关。巴西的豆类作物产量可能今年高明年低,或者今年低明年高。但据我所知,中国没有提出任何卫生方面的要求或条件,增加或减少从任何一个国家的大豆进口。”
但业界认为,中国没有采取统一标准,对美国并不公平。“如果没有统一标准,国际商品贸易会很难做。我认为这是必须要改变的,将来这些规定应该对所有国家和产地都适用。目前中国没有使用相同的规定。”金伯利说,“中国要知道,它需要确保标准在国际上是公平和一贯的。”
伯克也表示,目前中国对其它出口国没有提高标准,也许会导致商家不愿意做美国大豆的生意,时间越长影响越大。