中国近日宣布将在南苏丹团结州修建一座现代化炼油厂。然而，关于该项目的细节信息寥寥无几：没有明确的时间表，投资金额也尚未披露。这一缺乏透明度的投资引发了南苏丹民众的冷淡反应。自2011年南苏丹独立以来，该国一直面临总统萨尔瓦·基尔的健康问题、政府内部分裂以及持续的国内动荡，尤其是2013年内战爆发后的遗留问题。南苏丹的许多地区至今仍然饱受暴力、叛乱和政府管理混乱的困扰。
“像炼油厂这样的项目在这里并不受到关注，”南苏丹首都朱巴的一名分析师马比奥尔·马库克(Mabior Makuek)表示。“大多数南苏丹人对这种项目失去了信心，那些愿意发声的人则更多是批评基尔总统的领导不力。公众必须面对危险的政治环境、高通胀以及未来可能来自美国的制裁。这些因素使得我们认为中国的项目不会很快启动。”
自2022年4月苏丹内战爆发以来，南苏丹的输油管道屡遭破坏，导致石油出口渠道中断。南苏丹拥有估计约35亿桶的石油储量，为撒哈拉以南非洲第三大储量国，但目前面临的挑战仍旧严峻，南苏丹政府在开发这些资源方面进展有限。
中国的投资困境
中国与南苏丹之间的炼油厂谅解备忘录(MoU)于8月底签署。尽管该项目被视为两国能源合作的关键一步，但南苏丹的安全形势让项目前景充满不确定性。
“在战争时期，进行这种大型投资几乎是不可能的，”尼日尔石油专家阿马杜·迪亚基特(Amadou Diakite)警告称。“尤其在像南苏丹这样的国家，没有和平保障，这类投资风险太大。炼油厂需要一个稳定的市场，而目前的南苏丹市场极不稳定。”
中国胜利油田科尔工程建设有限公司(Sokec)与南苏丹国有企业尼罗石油公司(Nilepet)签署了合作谅解备忘录。Sokec公司总裁吴松表示，尽管面临挑战，他们将尽快开始炼油厂及储存设施的准备工作。
中国代表还对拟建炼油厂的地点塔尔加特(Tharjiath)进行了为期两天的考察。自上世纪80年代第二次内战以来，该地区的油田基础设施已遭到严重破坏，现有的炼油设施也处于低效运营状态。
尼罗石油公司中游总经理库奥尔·邓·马莱思(Kuol Deng Maleith)表示：“Sokec公司代表的访问是现代化和扩展南苏丹石油行业的重要一步。我们认识到国际投资者在国家石油行业持续发展和更广泛经济增长中的关键作用。”
南苏丹的复杂局势
南苏丹政府与中国的合作遭到许多南苏丹本土分析人士的质疑。马库克指出，“许多分析师对中国投资持怀疑态度，特别是中国在当地人权问题上的不作为令人担忧。南苏丹和中国的领导层似乎更多地关注各自的经济利益，而不是推动该地区的真正发展。”
此外，自去年苏丹内战爆发以来，南苏丹石油出口的关键运输通道已经中断。尽管如此，南苏丹政府依然在寻求其他出口途径，试图通过埃塞俄比亚修建一条通往红海的管道。然而，埃塞俄比亚自身正处于内战之中，区域稳定性仍然存疑。
中国的战略动机
然而，中国以提前数十年预测投资而闻名。他们一直在紧盯美国，后者在多年的争议性地方政治介入后，放弃了对南苏丹的关注。此外，美国现在更多地参与了苏丹的和平进程，但自去年以来，这一进程尚未产生任何具体成果。
据专家称，这就是中国介入并维护自己利益的一个好理由，尤其是在当地领导层已经允许北京购买未来油田前景所在的土地，比如在琼莱州。尽管国际社会最近呼吁按照新的气候变化规则行动，非洲的石油争夺仍然十分激烈。自上世纪90年代末以来，中国和其他亚洲国家，如印度和马来西亚，已经参与了南苏丹的石油项目。
“非洲的地方经济需要减少对国际市场的能源依赖，”多哥地缘政治专家沙洛姆·阿梅托克波(Shalom Ametokpo)解释道。“这一‘现代炼油厂’项目不仅对南苏丹很重要，对整个寻求利用自然资源管理模式的非洲大陆也很重要。亚洲国家将继续在非洲投资基础设施。然而，任何良好的意图都必须与安全问题和地方当局采取的政治方向相冲突。”
未来的挑战与风险
中国还打算修建一条通过埃塞俄比亚而非苏丹通往红海的管道，以便从吉布提或肯尼亚的海岸城市拉穆出口。但拉穆仍然是一个相当动荡的地区。来自索马里的外国圣战分子阻碍了各种基础设施项目。2022年，在靠近索马里边境的拉穆县，一个建筑工地遭到武装团伙袭击，导致5人死亡，3人受伤，其中包括一名中国公民。“工人们当时正在建造一座连接拉穆港、南苏丹和埃塞俄比亚运输走廊（LAPSSET）的桥梁时遭到袭击，”肯尼亚媒体的报道证实了该袭击。
南苏丹和中国石油天然气集团公司(CNPC)之间的最新会谈是在基尔前往北京参加最近的中非合作论坛(FOCAC)峰会时进行的。9月16日，中国驻南苏丹大使马强在当地主流媒体上发表了一篇题为《七十五载长歌奋进 中南合作再谱华章》的文章。他呼吁“开启中国与南苏丹携手实现现代化梦想的新征程”。
对于每天都要面对暴力和饥饿的南苏丹大多数人来说，这样的口号甚至不被考虑。根据最新统计数据，2023年南苏丹的石油日产量约为14.9万桶。但如果该国的冲突和分裂仍然存在，这些数字很难得到确切验证。
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