日本发表中国安保报告侧重危机管理

东京 —  日本防卫研究所发布最新版《中国安全保障战略报告》，侧重分析中国的危机管理问题。报告认为日中国防部门需要构筑相关机制，防止日中摩擦升级为军事对立。

*中央集权制*

日本防卫省智库防卫研究所星期六（2月1日）发布2013年度《中国安保战略报告》，主要侧重分析中国危机管理问题。

报告认为，尽管中国社会进入多元化，除了党政军以外，企业、地方政府以及舆论都对中国的外交与安全政策产生影响，但是决策方式仍然延续中央集权制，中央政治局常委会拥有最高决策权。

报告还提到军方在决策过程中的作用，认为中国军方没有进入决策主体，但是可以通过提供信息与政策建议产生影响。

*追求国家利益*

报告指出，中国自从2008年全球金融危机后，改变长期遵循邓小平提出的“韬光养晦”战略方针，开始强调本国的“核心利益”，在南中国海主权纠纷中采取一系列对外行动，导致东南亚各国与中国发生危机的可能增加。

*日中危机*

报告认为伴随中国海空力量增强活动范围扩大，防止中国与美国以及东亚各国之间发生不测事态成为重要课题。

报告分析，中国的危机管理在核心利益上绝不让步，同时善于将危机作为追求利益的机会。

报告警告说，与中国之间的可控危机管理仅限于突发事故以及单纯性误解引发的军事冲突。然而中国如果是以追求利益的行动则是难以控制。

报告认为中国在尖阁列岛（中国称钓鱼岛）问题上正是采取追求本国利益的行动。一方面谴责日本购岛行为有损大局，同时加强在该岛附近海域的活动，以便打破日本对该岛有效管控。

报告认为为了防止日中之间不测事态，两国构筑多层次危机管理机制极为重要。日中国防部门在构筑相关机制，防止日中摩擦升级为军事对立的同时，还应该尽早构筑防止两国海上执法力量之间发生事故的相关机制。

日本防卫研究所自2011年起发行《中国安保战略报告》，这是从中长期角度分析中国军事以及安保政策的年度报告。报告声称这份报告不代表政府以及防卫省立场，只是研究人员的见解。