中国人大誓言进一步立法保障主权和安全利益 同天港府公布《维护国家安全条例草案》

约170名成员组成的中国全国人民代表大会常务委员会，周五（3月8日）在北京举行的人大年度会议上誓言将通过一系列新法律，以维护国家主权利益。同天，香港政府也公布了《维护国家安全条例草案》，其中叛乱罪、叛国罪一经定罪可被判处终身监禁，外界认为这是利用更严厉的处罚及权力来压制异议。

根据全国人大常委会委员长、中共第3号高官赵乐际所发表的工作报告，为“推进国家安全体系和能力现代化”，今年将进一步制定突发事件应对管理法、能源法、原子能法，还将修改有关国防教育和网络安全的法律。

中共的年度立法工作计划增加了对国家安全的关注，这与习近平主席日益注重防范内外部威胁，以应对日益激烈的地缘政治竞争相一致。

中国于2016年颁布的网络安全法是其大型科技监管的基石。过去三年，北京以国家安全为由，加强了对中国公司如何存储和传输用户数据方面的监管。此外，最高人民法院发布的工作报告也誓言要把“总体国家安全观”贯彻到今年的工作中。

中国人大今年将制定的其他新立法包括金融稳定法和民营经济促进法，并计划修订现行有关矿产资源、反不正当竞争、招标投标和民用航空的法律，还计划起草环境法规。

近年来，由于中共严厉的反间谍立法和限制海外数据传输的立法，使民营企业信心减弱，如今民营经济促进法的制定可能对一些企业来说是个积极的信号，但工作报告中并未提供更多细节。

全国人大常委会的报告也引起了国际关注，因为其誓言要“加强涉外领域立法、推动中国法域外适用的法律体系建设”。

赵乐际在全国人大常委会报告中表示将“运用法治方式进行涉外斗争，坚决维护国家主权、安全，发展利益”，也提及未来一年要“落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

周五，香港政府加快推进了基本法第23条的立法，公布了《维护国家安全条例草案》，该份草案受到一些外国外交官、律师和企业的密切关注，他们担心这可能会进一步削弱香港金融中心的自由。

这项草案长达212页，涵盖了叛国罪、间谍活动、境外干预、国家机密和煽动叛乱等新的法律内容，其中叛国罪和叛乱罪最高可判处终身监禁，间谍罪和境外干预罪则分别为20年和14年，煽动意图罪可被判监7年，如勾结外国或境外势力，加刑至可判处10年。

据分析人士表示，乍看之下修订后的刑罚条款与西方的类似，但一些条文，如煽动和涉及国家机密，更加广泛且可能更加严厉。

香港立法会在周五开始审议这项法案。香港领导人李家超敦促立法者“全速进行审议和完成立法程序”。一份政府声明表示：“地缘政治更复杂多变，国家安全风险无日无之。”

一些投资者表示，这种快速推进法案的方式令人感到担忧。欧盟早些时候声明中，在一份外交照会中已明确表示，其对香港法案中有关“外部干预”以及法律的域外影响的广泛规定表示“严重关切”。

（此文参考了路透社和法新社的报道。）