无障碍链接

中国时间 1:58 2024年12月24日 星期二

斯里兰卡面临债务陷阱 影响北京国际形象


示威者在斯里兰卡首都科伦坡总统秘书处办公室附近呼喊反对总统拉贾帕克萨的口号,抗议国家陷入到严重经济危机。(2022年4月23日)
示威者在斯里兰卡首都科伦坡总统秘书处办公室附近呼喊反对总统拉贾帕克萨的口号,抗议国家陷入到严重经济危机。(2022年4月23日)

遭遇严重金融危机的斯里兰卡紧急请求中国提供相当于25亿美元的援助。上星期五(4月22日),在斯里兰卡发出资金支持请求的几个星期后,中国政府做出了回应。北京表示将提供3100万美元的“紧急人道主义援助”。

中国外交部长王毅1月10日访问了斯里兰卡首都科伦坡。从那以后,斯里兰卡还一直在寻求延期支付中国提供的110亿美元的贷款。中国尚未对这项请求作出回应。

多年来,中国一直试图打造自己是发展中国家靠得住的朋友的国际形象。但是,包括总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)在内的斯里兰卡领导人一再公开请求中国提供纾困资金,这对中国希望塑造的那种形象带来了考验。

中国试图说服几十个国家的政府参加其“一带一路”基础设施建设倡议,因此,维持这种国际形象对中国来说关系重大。自从2013年以来,北京为“一带一路”项目注入了8千多亿美元。中国渴望出售更多货物并为其建筑公司拿下合同,同时挑战北京所说的“美国霸权主义”,“一带一路”是中国用来实现这些目的的一个关键工具。

另一方面,包括美国在内的一些国家指责中国推动一种“债务陷阱外交”,试图让经济实力较弱的国家屈膝臣服,依赖于中国的支持。中国外交官否认这类指控。

中国不愿意用借新还旧的方式处理“一带一路”贷款,很多分析人士和外交官对此感到吃惊。

新加坡国立大学(National University of Singapore)资深研究员甘尼山·维格纳拉贾(Ganeshan Wignaraja)对美国之音说:“中国在允许斯里兰卡暂停还债或债务重组方面犹豫了。”

他说:“中国担心这将在其借贷实践方面创下先例。中国似乎不情愿与那些收到大量中国‘一带一路’贷款的欠债国家启动类似的谈判。”

人们提到的斯里兰卡债务危机的原因包括:斯里兰卡大幅减税,随后又爆发新冠病毒大流行病,导致旅游业萧条,并使斯里兰卡海外打工者的汇款减少;有机农业未能生产足够的稻米,迫使斯里兰卡进口大米,而且有时是以高价进口。

斯里兰卡背负着510亿美元外债的压力,并请求国际货币基金组织(IMF)帮助。这些外债包括110亿美元的中国“一带一路”项目贷款。

位于新德里的马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所(Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses)副研究员古尔宾·苏尔塔纳(Gulbin Sultana)认为,中国拒绝重新安排斯里兰卡还贷时间表是另有意图。

她说:“斯里兰卡无力按时还贷,中国希望对此加以利用。北京正在等待好时机,达成债转股的交换,并在斯里兰卡并购土地。”这样的交换将把过去的贷款转变成股权,让中国拥有斯里兰卡境内项目的所有权。

苏尔塔纳提到了中国出资的汉班托塔港项目。2017年,在斯里兰卡无法按时还债后,该项目进入了债转股机制。中国在把贷款转为港口股权后,拥有了70%的所有权。

在中国资助的项目方面,斯里兰卡目前处在不利的地位。苏尔塔纳说:“如果斯里兰卡暂停项目工作,以避免接收更多贷款,它将因为停工而被迫向中国方面支付赔偿。”

北京并不担心在斯里兰卡的形象受损会伤害到中国在其他国家的“一带一路”项目。

苏尔塔纳说:“不同的国家选择中国贷款,是因为他们没有必要的资金来启动新项目。他们在做决策时并不总是考虑中国的国际形象。他们考虑的是自己的当地情况以及其他国家是不是会出面提供援助。”

总部在科伦坡的韦里特研究组织(Verite Research)的观点稍有不同。这家智库说,斯里兰卡出现的困境不全怪中国。该机构指出,中国只占斯里兰卡外债的15%,斯里兰卡债务相当大的一部分是在几个国家出售的主权债券。

“虽然斯里兰卡被描绘成落入中国债务陷阱的形象代表,并且普遍认为使国家的主权和地缘政治空间受到损害,但是韦里特研究组织的最新研究道出了一个不同的故事,”这家智库在其网站上发表的一篇文章中说。“在斯里兰卡外债总额中,韦里特研究组织发现,来自中国的不到15%。”

XS
SM
MD
LG