在美国总统乔·拜登(Joe Biden)上星期五(12月22日)将金额达8860亿美元的2024财年《国防授权法》(NDAA)签署成法后,中国政府星期二(12月26日)即以法案“干涉中国内政”对此表达强烈反对,并要求美方“不得实施”北京所说的“涉华消极条款”。但与此同时,台湾政府则是向拜登政府表达了感谢之意,并称该法案可增强台湾防卫韧性,有助促进印太地区和平稳定。
过去62年来,美国国会每年都会提出并表决通过新财年《国防授权法》,因为这是涉及美国国防开支与防务政策执行的重大立法,由于内容涉及美国国家安全与美国和盟友伙伴的合作及援助项目,法案在参众两院的讨论过程中就受到各国注意。
近年来《国防授权法》内文经常包含一些加强美台军事交流与合作的项目,甚至还以表达国会意见方式希望美国国防部邀请台湾参加包括“环太平洋多国军事演习”(RIMPAC)等活动,中国政府也必然对此类条文做出反对和抗议,今年没有例外。
最后通过的2024财年《国防授权法》中涉及台湾的条款,包括加强美台防务关系与美台军事网络安全合作、为台湾军队建立全面性的培训、咨询及体制性能力建设项目。
在拜登签署新财年《国防授权法》后,中国外交部发言人毛宁批评《国防授权法》“干涉中国内政,鼓噪美对台军事支持,违反一个中国原则和中美三个联合公报”,中方对此表达强烈不满与坚决反对,已向美方提出严正交涉。
毛宁还说,中方敦促美方“停止操弄台湾问题,停止危害台海和平稳定”,并要求美方“不得实施上述法案涉华消极条款”,否则中方“将采取坚决有力措施,坚定捍卫自身主权安全发展利益”,不过她没有明说所谓的“有力措施”是什么。
台湾即将于1月13日举行总统大选,北京当局也在不断加大对台湾的军事施压。
星期二,台湾国防部说它侦测到八架次中国军机及五艘次中国军舰在台湾周边活动,其中三架次军机进入台湾西南空域防空识别区,军方也在星期一发现一枚中国空飘气球越过台湾海峡中线,向东飘行。
上星期六,台湾国防部也说,有22架次中国军机与七艘次中国军舰在台湾周边活动,其中有11架次飞机越过海峡中线或进入西南空域防空识别区。
针对中国在台湾大选前对台湾的施压,前美国国防部亚太安全事务助理部长、海军陆战队退役中将华莱士·奇普·格雷格森(Wallace “Chip” Gregson) 在接受美国之音(VOA)采访时说,只要台湾有重大政治活动,中国就会加大对台湾施压,这已经是人尽皆知的事实。
“我想这是已经众所周知的事实,那就是任何时候只要台湾有重大政治活动,中国就会试图施加胁迫。南希·佩洛西(Nancy Pelosi)议长的访问就是一个最近的例子,”格雷格森说。
至于北京当局是否会达到它所想要见到的效果,格雷格森说,他“希望不会”。
根据美国里根研究所上个月新发布的《国防调查》(National Defense Survey),有超过60%的美国人支持对台湾提供军事援助,而支持美国派地面部队协防台湾的美国人,比例也从2019年的39%增加到2023年的46%。
对于这个调查结果,格雷格森表示,他希望这显示有越来越多美国人更理解当前的台海局势,他也希望这种更多的理解可以增加美国人对美国与台湾军队进行合成训练的支持。
“不管是派更多人到这里,派更多人到该地区的某一处,或许是进行更多种训练,或是派更多教官到台湾,那也是另一个做法。我认为只要我们能做的更多,结果就会更好,”他说。
台湾政府对拜登签署《国防授权法》表达感谢,并称此项立法将“壮大台湾的防卫与韧性”,强化台湾与印太地区的安全关系并促进和平稳定。
台湾外交部在上星期六发布的声明中说,2024财年《国防授权法》延续近年《国防授权法》的挺台动能,“纳入为台湾军方建立训练、指导及组织能力建构计划,以及强化台美军事网路安全合作”等条文,展现美国国会支持强化台美安全合作的高度重视与坚定立场。
声明还说,针对美国国会“不断以实际行动为提升台美安全合作及台湾整体防卫韧性提供法源依据及政策工具”,台湾外交部表达诚挚感谢。
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