随着菲律宾海警船重返萨比纳浅滩，中国前往该海域的船只数量在一周内达到251艘，创下今年新高。观察人士指出，马尼拉此举彰显了其捍卫岛屿主权的坚定立场，而北京则通过灰色行动持续施压，阻挠菲律宾的补给和探勘任务。同时，分析人士警告称，中国还可能通过外交手段对东盟施压，削弱菲律宾在南中国海问题上的立场。
菲海警船重返南中国海
据菲律宾媒体GMA新闻网报道，菲律宾国家安全会官员9月26日表示，一艘菲律宾海岸警卫队船只目前正在萨比纳浅滩(The Sabina Shoal，中国称仙宾礁、菲律宾称艾斯柯达浅滩)巡逻，取代之前撤离的海警船“特雷莎·马格巴努亚号”(BRP Teresa Magbanua，菲海警9701号)。
不过，菲律宾国家安全委员会助理主席马拉雅(Jonathan Malaya)说，他们无法透露这艘菲律宾船只具体在南中国海的位置。他对菲律宾媒体表示：“我们的海岸警卫队船只所做的就是保持警惕，确保没有填海造陆、确保艾斯柯达浅滩没有任何非法行为。”
菲律宾地缘政治分析师唐‧麦克林·吉尔(Don McLain Gill)表示，菲律宾的态度非常明确，尽管中国的压力不断增加，马尼拉仍将继续捍卫其专属经济区的主权，符合国际法的规定。他说：“它某种程度上将努力维持在南中国海的永久存在。有鉴于这些岛屿属于菲律宾专属经济区，菲律宾有责任根据国际法，确保其在该特定区域的主权权利。”
中菲紧张对峙升级
但对于菲律宾船只重返萨比纳浅滩，中国国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚9月26日在回复记者提问时表示，任何侵犯中国领土主权和海洋权益的行为，中方都会予以坚决反制，“我们敦促菲方不要心存幻想、误判形势，停止一切徒劳的冒险挑衅”。
对此，吉尔坦言，有鉴于中国的海军实力比菲律宾强大许多，北京自然不会因马尼拉坚持将船舰重新驻扎在萨比纳浅滩就停止扩张动作，往后还可能持续透过骚扰、威胁，以及利用其海军优势，对菲律宾海上人员进行压迫。
尽管如此，菲律宾可能会通过加强与盟友的军事演习，以及投资更强大的反舰导弹技术来应对。吉尔指出，菲律宾需要长期将这些主权捍卫行动纳入国家安全政策，以应对日益复杂的地缘政治局势。
不过，吉尔也说，这将让菲律宾更为积极联合盟友进行多边演习，以改善双边的不对称性，同时也寻求投资威力更强大的飞弹技术、以及让守护海域安全纳入政府的长期意识中。
中国船只破纪录 发动“包心菜战略”?
根据菲律宾海军的监测数据显示，9月17日至23日期间，南中国海的中国船只数量达到251艘，创下今年最高纪录。专家表示，这表明中国正通过“包心菜战略”——即利用渔船和海监船包围岛礁，以逐步实现对相关海域的控制。
菲律宾德拉萨列大学政治学与发展研究学系副教授欧纳(Sherwin Ona)对美国之音表示，根据菲律宾海军过往的监测统计，近几个月中国在南中国海的船只一直在增加中，因此这样的数据“并不让人意外”，特别是自菲律宾总统小马科斯(Ferdinand R. Marcos Jr.)2022年上任以来，对中国于南中国海的入侵采取更强硬立场后。
欧纳认为，船只数量增加显示，中国之后可能发动“包心菜战略”(cabbage strategy)，也就是透过渔船或海监船包围岛礁，以达到控制主权的目的，他说：“我认为中国的主要策略，就是尽可能让菲律宾海岸警卫队船只失去作战能力，因为北京知道我们的海岸警卫队能力有限。因此，透过损坏我们的主力舰，我们迟早会耗尽船只。从他们使用的‘包心菜战略’来看，他们确实对我们船只做出恐吓和霸凌行为。 ”
欧纳进一步表示，即便中国没有直接在南中国海使用武装力量，但透过‘包心菜战略”、以及舆论宣传，可见北京正在实行对马尼拉灰色地带行动，且行动相当全面性，从海域延伸至云端。
中国外交施压东盟 削弱菲方立场
中国不仅透过灰色地带行动压迫菲律宾，近期有媒体披露，北京还利用外交手段，试图藉由东盟削弱菲律宾在南中国海问题上的立场。
一位在与中国政府有关联的中国社会科学院担任高级研究员的匿名人士稍早对《南华早报》表示，关于东盟在南中国海问题上的立场，北京曾强烈施加两点要求：“他们（指东盟）可以（对南中国海）提出关切，但不应直接点名中国。2016年的仲裁裁决也是一个禁忌话题，除了菲律宾之外，没有东盟国家应公开谈论。”
此外，中国与东盟多国近期高层互访也相当频繁。例如中国总理李强于今年6月访问马来西亚，而印尼当选总统普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)及越南新领导人苏林(To Lam)则分别于4月和8月访问北京。
据统计，自今年4月以来，东盟十国中已有七国外长受邀访中。
对此，印尼加查马达大学(UGM)的南中国海问题专家阿萨纳(I Made Andi Arsana)表示，中国试图通过经济和政治手段分化东盟，使东盟在南中国海问题上难以达成一致。这种策略可能会导致南中国海局势向中国一方倾斜，危及东盟多国的主权利益。
阿萨纳对美国之音说：“但如果中国继续采取类似举措则可能分裂东盟。我们知道一些成员国在经济上依赖中国，为了避免激怒北京，他们决定不与北京对抗。透过聚焦东盟的外交和经济合作，中国可以淡化其更具争议的海上政策，我认为我们需要真正意识到这点。”
评论区