周四（10月29日）闭幕的中共十八届五中全会决定将全面实施二孩政策，以促进人口的均衡发展。这是继2013年中共十八届三中全会启动“单独二孩”政策以来的进一步调整。有观点认为现在中国社会老龄化日渐严重，正是全面放开二胎的最好时机。但也有分析人士表示，在工业与高度城镇化的时代，即便完全取消计划生育政策也很难大幅度推动人口增长。
第六次人口普查结果显示，中国全国总和生育率为1.1811，其中城市人口全国总和生育率为0.88210。换句话说，在城市人口中，一对夫妇只生育0.88个孩子。中国的人口规模正在以44%的速率指数级递减。世界卫生组织预测说，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
“如果再不放开二胎的话，人口就下降了。在这种情况下，老年社会问题会更加严重，新生一代的劳动力不足这些问题都会显示出来。”北京大军智库主任仲大军说。
即使放开二胎 城里人也不愿意生了
北京理工大学经济学教授胡星斗也认为现在是放开二胎政策的适当时机，但他补充说，最好是直接废除计划生育政策。因为即使完全取消计划生育，大多数生活在城市的中国人也不愿意生两胎以上。
他说，“因为农村里面早就放开二胎了，城市里面根本不想生二胎。特别是随着中国社会保障制度的完善，像这次十三五规划也提出城乡要完善大病保险这样的制度等等……过去生小孩的作用是急功近利的，是为了养老，是为了生病了有人照料，像这种作用就大大的削弱了，人们就不大愿意生小孩了。在这种情况下完全可以废除计划生育政策。”
同时由于城镇化，孩子的抚养成本变得非常高。目前中国规定产假为98天，休假结束后，女性还要承担为婴儿哺乳的任务，为此不得不放弃提高专业技能的时间和精力，从而可能会失去潜在的晋升机会或收入。除了生育，在城市中抚养孩子的成本更是逐年增高。据不精确估算，一个孩子从出生到工作，要花费至少100万人民币。
胡星斗认为，中国人过去讲究“养儿防老”，从经济学的角度讲，“小孩实际上是一种金融投资品”。而现在由于城市比农村有更完善的社保体系，人们有了更多的投资选择，不必再通过生孩子的方式投资了。
一胎制对中国社会有过功劳
中国从八十年代开始实行的计划生育政策一直受到国际社会的批评，认为其违反1968年《德黑兰宣言》提出的“父母享有自由负责决定子女人数及其出生时距之基本人权”，以及1969年联合国大会通过的《社会进步及发展宣言》。而中国国内对一胎制的批评主要针对其造成的人口老少比失衡和性别比例失调。
然而，仲大军和胡星斗都认为，计划生育政策对减轻中国社会资源负担功不可没。胡星斗还表示，中国某些地区出现的强制堕胎现象是政策执行的问题，而非政策本身。
仲大军说，“我认为计划生育这四十年来，中国减少了三四亿新增人口，我想这对中国的环境资源来说应该是一个很大的减负。即使现在出现了老年社会的话，这也是大约以两代人的牺牲来换取未来中国人更大的、宽松的生存空间。”
胡星斗举西欧和日本的例子谈到，中国没必要担心人口增速过缓导致的老龄化问题。
“不能一切都是为GDP，而是为了人民的幸福。为了人民的幸福，还是应该少生，而不应该多生。哪个国家都不可能永远保持GDP快速增长，都有老龄化的状况。像日本、欧洲都有老龄化就非常严重，比中国严重得多，但是人家很富裕，人民生活的很幸福，这就足够了。”他说。
他还建议说，中国希望解决老龄化问题或许可以效仿美国，开放国门，吸收全世界的年轻人到中国发展。
