前不久因非法伐木被缅甸法院重判的155名中国工人由于赶上总统大赦,目前已经离开监狱,正前往中国。据缅甸信息部消息,缅甸总统吴登盛7月30日签署大赦令,释放6966名服刑者,其中包括210名外籍服刑人员。长期关注缅甸问题的分析人士朱诺评论说,大赦历来是缅甸政府使用的游刃有余的一种外交手腕。缅甸总统的这次大赦,一方面是给中国一个台阶下,另一方面是为执政党在即将到来的总统大选中谋求支持。
7月22日,缅甸克钦邦首府密支那的一家法院以违反“公共财产保护法”的罪名对155名中国伐木工人作出判决。其中两名17岁少年被判10年有期徒刑,余下的153人被判处无期徒刑。此外,一名被控同时藏有毒品的女性被判加刑15年。国内外媒体普遍表示缅甸对中国伐木工人的量刑过重。
缅政府重判伐木工人是向中国表达不满
朱诺认为,缅甸政府这次重判中国伐木工人,一方面是希望对中国在边境地区猖獗的非法伐木和开采玉石的活动起到杀一儆百的作用,另一方面是表达对中国政府放任态度的不满。
她说,“缅甸政府这一次重判中国的伐木工人,它其实固然有杀一儆百的意思。因为在缅甸地区偷盗木材、玉石甚至是汉白玉,我看见了那么大的汉白玉,它参与者是很多的。但缅甸政府明令禁止这么多年,还有今年年初伐木工人被捕的这件事情出来。而且实际上逃回中国的伐木工人比抓起来的人多得多。中国在这边是放任的态度。所以抓捕跟严判,缅甸政府其实都有对中国这边管治不严的一种抱怨心理在里面。”
据多家媒体报道,中国的木材商人实际上是与缅甸北部的实际控制者克钦独立军之间签署了伐木协议,但是缅甸政府并不承认这种协议的合法性。木材生意的大致流程是,中国商人到缅甸“买山头”,然后从中国国内组织工人去砍伐,再用卡车运回中国。由于当地没有像样的公路,很多时候中国商人还要负责修路。
朱诺说,“中国的海关跟边防实际上是可以控制这些木材进入的。我去看了一下,那个是体积很庞大的木材,就是说原始森林里几百年的木头。如果从边境偷渡的小路是完全过不来的,所以说他们只能从口岸直接开着卡车进来。也就是说,中国的执法机构对私运别国的木材是采取了睁一只眼闭一只眼的态度。这个本身是理亏的。”
缅总统为什么要在这个时候大赦?
这次总统大赦对于缅甸而言并不是第一次。缅甸2008年的新宪法规定,总统有权实行特赦。自2011年缅甸新政府上台后,为了加快民主改革进程,尽快回归国际社会,已经施行了多次大赦。西方社会将缅甸特赦政治犯作为解除对缅制裁的重要前提。这次大赦的6966人中是否包括政治犯,目前无法确切得知。
朱诺认为,缅甸总统吴登盛在这个时间点签署大赦令,一方面是给中国一个台阶下,主要原因还是为执政党在11月的总统大选中谋求支持。
她说,“现在虽然昂山素季她作为一个候选人的资格已经完全没希望了,但是她的那个全民盟是可以推荐代表参加竞选的。他们执政党内部也是有几个不同的候选人。他这个还是希望执政党能够继续连任嘛。所以由吴登盛来执行这个大赦的话,对他们自己的执政党是比较有好处的,表示这个执政党一个是有掌控全局的能力,还有一个就是他们是很宽宏大量的。”
释放伐木工人或煽动缅甸反华情绪
这次释放伐木工人虽然对中缅关系是有促进作用的,但是也可能会从一定程度上煽动起缅甸当地的反华情绪。因为缅甸民众一直对中国工人偷盗当地资源的行为深恶痛绝,这次看到这些工人刚被判刑没多久就释放了,必然会感到不满。然而朱诺说,这正是缅甸政府希望看到的。
她说,“他希望平衡,就各种国际势力在缅甸能有一个平衡。以前因为西方国家都是对他们采取制裁措施的嘛,所以那个时候只有中国一家独大在支持他们……总统大赦是他们用的已经非常熟练的一个外交手腕。”
据报道,2012年11月奥巴马总统访问缅甸,以及欧盟解除对缅制裁之前,缅甸政府都做出一定姿态,进行了几次特赦。