中国防空识别区符合国际惯例？

华盛顿 —  中国因为设立东海防空识别区而继续受到周边国家及其美国的指责，但北京拒绝接受批评，称其做法符合国际惯例。究竟谁是谁非？

美国政府连日来不断指责中国上个月单方面设立东海防空识别区。副总统拜登12月3号星期二在访问日本的时候批评北京的做法加剧了地区紧张局势，说美国对试图改变东中国海现状的做法深表关注。

*美国：中国事先未磋商 防空识别区重叠*

美国国务院发言人莎琪星期一在例行记者会上道出了美国批评中国设立东海防空识别区的具体原因。

莎琪说:“中国没有事先协商就宣布东海防空识别区的设立，尽管这个新的防空识别区与日本、韩国和台湾已存在多时的防空识别区重叠，还涵盖了日本管辖的地区。中国这一宣布造成了困惑，增加了发生意外的风险。这一事实进一步显示人们感到忧虑的合理性以及中国需要撤回这项措施。”

*中国：做法符合国际惯例*

中国政府拒绝接受美国的批评。外交部发言人洪磊12月3号星期二称，中国的做法符合国际惯例。

洪磊说: “中国在设立防空识别区问题上是后来者。包括美国在内的20多个国家早在中国之前就设立了防空识别区。中国设立防空识别区是为了国家主权、领空安全，也是为了维护有关空域的飞行秩序和安全。”

美国早在1950年代就在周边空域设立了防空识别区，日本1960年代也设立了防空识别区。迄今为止，有20多个国家设立了这样的空域，为保卫本国领空划出了缓冲空域。

各国设立防空识别区都未经国际条约授权，也不受到国际法的禁止。但是，防空识别区设立国通常会与受到影响的邻国协商。美国与加拿大在设定和监控北美防空识别区时一直紧密合作。日本2010年在宣布扩大防空识别区之前也知会了台湾政府，并且在日本与台湾防空识别区部分重叠的问题上获得台北的谅解。中国宣布的东海防空识别区涵盖中国和韩国都声称拥有主权的离於岛或称苏岩礁。此后，韩国也与中国、日本和美国协商，谋求扩大自己的防空识别区。

中国还没有直接回应为什么不事先跟日本和韩国协商就设立跟这些国家防空识别区重叠的东海防空识别区。外交部发言人秦刚11月29号反过来质问日本过去设立防空识别区的做法。

秦刚: “我们请日方告诉其他国家，它自己有没有防空识别区，当初它设立防空识别区、以及此后它又数次扩大它的防空识别区的范围，它有没有同别的国家商量。”

*中国识别区如何执行引人关注*

日本、韩国和美国除了指责中国单方面设立防空识别区的方式以及它造成识别区重叠之外，也对中国如何执行该防空识别区规则感到担忧。

中国军方要求进入这一空域的所有外国飞机向中国通报其飞行计划，并扬言会对不服从这一指令的外国飞机采取紧急防空措施。此后，中国外交部试图缓解人们的忧虑，称东海防空识别区并非中国领空，也不属禁飞区。

美国海军2007年公布的一项行动手册规定，美国不要求无意进入领空的外国飞机遵守美国防空识别区规则，也不承认其他国家具有要求无意进入该国领空的外国飞机遵守其防空识别区规则的权力。