中国成立能源委员会加强战略协调

中国国务院宣布，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会(National Energy Commission)，并由国务院总理温家宝出任主任。分析人士指出，从国家能源委员会成员的组成可以看出，能源安全已经涉及到中国的国家核心利益。

通知称，国家能源委员会的主要职责将负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和国际能源合作的重大事项。

国家能源委员会其他主要成员包括：国务院副总理李克强、外交部部长、科学技术部部长、财政部部长、国土资源部部长、环境保护部部长、商务部部长、国家发展和改革委员会主任、国务院国有资产监督管理委员会主任及中国央行行长等21个部门的领导人。国家安全部部长、中国人民解放军总参谋部副总参谋长的加入尤为令人瞩目。

专家表示，成立这样一个委员会表明，中国已经强烈感受到在能源政策问题上必须加强协调。国家安全部、总参谋部等领导人的加入，显示能源问题已经涉及到中国的国家核心利益。美国乔治城大学外交政策教授约翰娜·路易斯(Joanna Lewis) 说，

“这个问题的重要性在于，中国政府不仅把能源问题看成环境和政策问题，而且也是一个战略问题，一个可能在军事上产生影响的问题。这凸显了中国政府对能源以及能源政策的高度关注。”

美国劳伦斯伯克利国家实验室的科学家戴维·弗里德利( David Fridley)说，能源向来与国家安全密不可分。中国在国外修建的石油管道项目、中国国内的核设施等等，都是国家安全的一部分。

香港中国问题分析人士何亮亮说，从国家能源委员会的组成名单上看简直就是一个国家安全委员会，一个超级的部会，或者说是一个小国务院，因为国务院重要部门的首长都在里面。能源现在已经涉及到了中国的国家核心利益，国家能源委对于维护中国国家安全将起到重要作用，有助于中国应对迅速变化的能源环境。

中国是世界第二大能源消费国，而且还在快速增长。最新的数据显示， 中国去年11月的石油需求同比上涨17.8%，而且这是连续三个月以两位数的速度上涨。 近年来，中国还一直在伊拉克、伊朗、哈萨克斯坦、尼日利亚、委内瑞拉以及阿根廷等国积极开发和投资能源。

总部设在华盛顿的世界资源研究所的中国环境问题学者乔纳森·亚当斯(Johnathan Adams)说，

“(中国的能源环境)变化太快、发展也太迅速，需要很多的关注，许多的人力和物力，以及更为集中的战略才能完成中国所设定的目标。”

亚当斯还说，中国能源面临两大战略问题，一是为迅速发展的经济提供安全供应，另一个是保障能源体系的可持续性，这也是促成中国调整能源机构管理的原因之一。

“一方面，他们需要建立一个能源体系来支撑中国的迅猛发展。另一方面，他们也希望发展低碳能源，使这个体系更具持续性。应对这两个当中的任何一个问题都已经很困难，但是中国希望双管齐下，这是一个真正的挑战。”

自1993年以来，中国十多年没有一个统一的能源管理部门。劳伦斯伯克利国家实验室的科学家戴维·弗里德利说，这与中国的国力以及对能源的巨大需求非常不符。