中国云南本月初发生的地震造成了600多人死亡。估计被摧毁的房屋将达2,2500间之多。此次灾难凸显了中国在农村偏远地区推行住房安全标准所面临的困难。
中国地震局说,在地震灾区,当地房屋以砖混土木结构为主,部分房屋以夯土承重而且老旧,抗震性能差。
因此,在此次6.1级地震中,绝大多数遇难的人是死在倒塌的房屋之下。
四川大学灾后重建与管理学院教授龙恩深说:“最近几年,从汶川地震,还有雅安、芦山地震,它们当时还都是有一定的影响,包括对于防灾减震的意识,都应该是有所提高吧。但是出于当地的经济、历史状况,很多建筑的抗震能力比较差。”
在2008年四川汶川地震造成数万人遇难后,中国提升了建筑抗震标准,并且给地震易发地区的居民提供补贴用以建造更加坚固的住房。
但是中国媒体报道说,这当中有一些漏洞。
云南的一名当地官员告诉北京的《新京报》说,云南省六年前就在农村地区启动房屋改造计划,但是收效甚微。
他说,在上周遭受地震的鲁甸县,只有0.08%的房屋完成了改造。
当地居民告诉《新京报》,他们获得的补贴不够支付购买材料、运送材料到村里以及请建筑工人的费用。
香港中文大学建筑系教授吴恩融(Edward Ng)一直与四川各地方政府合作,将不同的抗震设计应用于房屋建造。
他说:“虽然政府有补贴,但是你仍然需要设计一种廉价房屋,使补贴可以覆盖大部分的建造费用,否则就无法推广到市场上去。你不可能设计像日本为本国国内市场建造的那种抗震房屋。”
2008年,吴恩融帮助四川遭受地震的一座村庄进行了重建,他使用的是当地的材料,包括房屋在地震中倒塌后剩下的残片。
这种房屋结构可以承受地震的主要冲击力,让居民在房屋倒塌之前能有几个小时的逃生时间。
吴恩融表示,当地政府愿意接受这些方案。
他说:“他们自己无法解决这个问题,当地村民又急需帮助。”
中国政府已经计划到2020年将抗震标准扩展到中国所有的建筑。
但是分析人士认为,政府的计划可能会在城市获得成功,但是要在农村地区成功,政府仍旧面临巨大的挑战。