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分析:北京对台胁迫,为台湾也为国内 台湾大选后或加大胁迫力度


台湾副总统、执政党民进党总统候选人赖清德在台北举行的竞选活动中向支持者挥手致意。(2024年1月3日)
台湾副总统、执政党民进党总统候选人赖清德在台北举行的竞选活动中向支持者挥手致意。(2024年1月3日)

在距离台湾2024总统和立法委员选举仅剩一天之际,台湾外交部长吴钊燮星期四(1月11日)再度谴责北京恫吓台湾选民从而试图干预和影响台湾大选。分析人士警告说,如果民进党总统候选人赖清德获胜,北京将极有可能在选后加大对台湾的各种胁迫力度,但具体行动将取决于最终选举结果。

台湾大选前,北京一再恫吓台湾

吴钊燮星期四抨击中国政府“一再干预”台湾选举,并指责北京“再次悍然恫吓台湾人民和国际社会。”

一天前,中国国台办发言人陈斌华在例行记者会上继续抨击民进党总统候选人赖清德是顽固的“台独工作者”,并称赖清德希望继续推进的“蔡英文路线”就是“台独路线、对抗路线、害台路线,是台湾兵凶战危、社会撕裂对立、民众利益受损的祸根乱源”。他还呼吁台湾选民“认清民进党‘台独’路线的极端危害性和赖清德引发两岸对抗冲突的极端危险性,在两岸关系何去何从的十字路口,作出正确选择”。

自台湾1996年首次民选总统以来,每次台湾大选北京当局都会采取各种胁迫手段,无论是军事威胁还是经济胁迫以及公开喊话等方式,试图影响台湾选民的投票意向,为北京属意的政党及其候选人拉票。今年的台湾大选,北京更多地采取了灰色地带措施,比如释放空飘气球越过台湾海峡中线甚至飞过台湾岛上空,强调此次台湾大选是和平与战争之间的选择,也通过经济胁迫的方式释放出此次选举是繁荣与衰退的选择。

星期二,中国发射的一颗人造卫星飞越了台湾南部上空。这被认为是中国在台湾大选前夕动用灰色地带手段影响选情的最新例证。台湾国防部发布了国家级警报,呼吁民众注意安全,但警报最初的英文翻译把卫星写成了导弹。台湾国防部事后的解释是,他们起初并不预计这颗卫星的发射轨迹会经过台湾岛上空,但当发现卫星将飞过台湾上空时,匆忙向民众发布了警报,但未能仔细审核英文翻译。

北京的胁迫手段是精心算计过的

“我们经常看到中国利用灰色地带胁迫或其他非军事化胁迫手段,或者那些略低于军事胁迫门槛的手段。”乔治·梅森大学沙尔政策与政府学院国际安全教授张可天对美国之音说。她表示,北京在对他国动用胁迫手段时会精心权衡其背后的经济成本以及所面临的地缘政治反弹。张可天是一本有关研究中国动用胁迫手段的新书《中国的棋局--胁迫的计算》(China’s Gambit: The Calculus of Coercion)的作者。

在中国卫星飞过台湾上空前,中国的空飘气球近期频繁进入台湾空域,本月起数量激增。台湾国防部同在星期二指出,截至1月9日上午6点之前的24小时内,再度侦获四个中国空飘气球逾越台湾海峡中线,其中两个气球飞越了台湾本岛上空。

张可天说,中国的这些做法是向台湾的精英和选民发出一个信号。“对于精英来说,无论哪个政党赢得大选,我想中国政府的理由都是,他们会注意到,如果他们不按照中国政府的要求行事,中国将继续采取这些消极的、胁迫性措施。而对于选民来说,这会给他们增加压力,让他们意识到如果投票给一个会倾向于出台激怒北京政策的政党,那么更多此类胁迫性行动就会随之而来。”她说。

北京的胁迫看起来起到了一定的作用。台湾前总统马英九日前接受德国之声专访时被问到是否信任中国领导人习近平时说:“就两岸关系而言,你必须相信他。”马英九说,台湾无论如何都不可能在与中国大陆发生冲突时获胜,美国对台湾的支持也将十分有限,不能相信美方的口头承诺。他表示,如果要缓解两岸关系,就必须用和平的方式展开对话,而不是加以挑衅。

马英九去年3月末对中国大陆进行了为期12天的访问,成为首位访问大陆的台湾卸任元首。当时他在结束访问返回台北时就表示,台湾未来面临“和平与战争”的选择。

马英九的言论在台湾掀起了轩然大波。台湾三大党派都对此作出了表态。民进党对此大力抨击,称相关言论属于“严重失言”“不可接受”。国民党总统候选人侯友宜也公开表示,自己的很多主张、意见和马英九“有所不同”。侯友宜的表态,被外界视为和马英九做切割。民众党候选人柯文哲说,“台湾自主、两岸和平”,而不是一开始要相信别人,“这太危险了”。

赖清德若赢得大选,中国或加强对台湾的胁迫

距离台湾总统大选已进入最后读秒阶段。在台湾根据选务规定停止发布民调之前,令北京担忧和不满的民进党总统候选人赖清德的民意支持度一直领先于其他两个主张与北京加强对话与交往的在野党推出的总统候选人。

华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵最近在大西洋理事会(Atlantic Council)举行的一场有关中国在印太地区采取的经济胁迫措施的讨论会上表示,如果民进党总统候选人赖清德赢得大选,北京很有可能会出台更多针对台湾的经济胁迫措施。

“这被视为一种惩罚措施,目的是阻止台湾继续从中国大陆的经济中获益。这可能是台湾在面对选举时需要考虑将出现的一个更可能的情况。”她说。

分析人士还预计,如果赖清德获胜,北京很有可能会在选后的几个星期或者几个月内举行军事演习作出回应,其规模可能与解放军在2022年8月佩洛西访台和2023年4月蔡英文总统过境美国后举行的演习类似。

战略与国际研究中心中国力量项目研究员贺博然(Brian Hart)最近在该中心主办的一场有关台湾大选的媒体吹风会上表示,北京选择在什么时间点上做出回应将为外界了解北京接下来如何处理台湾问题以及未来台海局势如何发展提供一个重要线索。

“如果中国政府等到(新总统)就职典礼(5月20日)之后才做出回应,这可能是一个迹象,表明他们至少愿意看一下接下来可能会发生什么。但我认为,如果他们在选举结果出来后立即以类似演习的方式做出回应,这同样是他们计划将事情推向何方的明确信号。”他说。

为台湾,也为中国国内的民众

中国商务部发言人1月9日晚表示,正在研究采取进一步措施,暂停对来自台湾的农渔、机械、汽车零部件和纺织品等产品的关税减让。这是继今年1月1日起,对部分来自台湾的石化产品采取此类措施之后的又一举措。中国商务部的声明说,自公告发布以来,民进党当局未采取任何有效措施,取消对大陆的贸易限制,反而搞政治操弄,企图栽赃甩锅、回避责任。

从历史角度来看,中国对台湾大选的干预往往并不成功,甚至是适得其反。但北京仍然决意孤注一掷,尽管中国政府并没有采取军事恫吓的方式。“这其中有国内的因素,”史汀生中心的孙韵说,“北京将向国内公众表明,是的,我们正在采取坚决的行动,我们正在采取果断的行动,肇事者正在受到惩罚。”

2022年8月,时任美国国会众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾时,一些中国网民曾讨论政府应采取军事行动,将她的专机击落。

美国的态度

美国已经明确表示,反对外部行为者,也就是中国,干预台湾大选的做法。美国国务院发言人星期一(1月8日)对美国之音说,“我们敦促北京停止对台湾的军事、外交和经济压力,这在根本上与和平与稳定的目标背道而驰。”

但北京的看法是,他们有理由对台湾采取此类胁迫性措施。被认为有可能成为中国新外长的中共中央对外联络部部长刘建超这个星期率团访问美国。他星期二在总部位于纽约的美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)出席一场纪念美中建立外交关系45周年的公开活动上说,台湾问题是中国核心利益中的核心,是一条“不得越过的红线”。

白宫首席副国家安全顾问乔恩·费纳(Jon Finer)星期三在华盛顿与刘建超举行了长时间会谈。拜登政府的一位官员说,美方向刘建超传达的一个信息是,北京不应干涉台湾的大选。预计刘建超还将在星期五与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和主管亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)会晤。

中国东部战区发布的照片显示中国海军在参加针对台湾的军演。(2022年8月8日)
中国东部战区发布的照片显示中国海军在参加针对台湾的军演。(2022年8月8日)

华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵,北京的考量是他们(美国)最起码要拿出态度来。

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