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中国时间 14:26 2024年11月27日 星期三

“一带一路”风险多,为什么还有国家不断加入?


中国投资带来的七大挑战 - “一带一路” 各国需要了解的问题
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中国投资带来的七大挑战 - “一带一路” 各国需要了解的问题

中国的“一带一路”战略已经推行了6年,在越来越多的国家表达了对“一带一路”的不安和担忧之后,也有更多的国家和国际组织愿意加入“一带一路”。 分析人士指出,这是因为全球对基础设施的需求巨大,而且中国愿意在高风险国家投资。另外,由于面临压力,中国也不得不对“一带一路”做出调整。

全球对基础设施的需求是真实存在的

虽然有越来越多的国家,特别是亚太国家,表示出对“一带一路”项目的可能带来的风险的担忧,有些国家甚至停止或是缩减了“一带一路”项目的规模,但是根据“一带一路”官网的消息,目前中国已经与126个国家和29个国际组织签署了174份共建“一带一路”合作文件。最新的消息说,瑞士领导人乌力·毛勒不仅将出席第二届“一带一路”峰会,而且中国和瑞士还将签署“一带一路”合作谅解备忘录。“一带一路”看上去似乎很受欢迎。

丹尼尔·克里曼(Daniel Kliman)是美国智库新美国安全中心亚太安全项目高级研究员。他在接受美国之音采访时说,中国为了实现地缘政治目标,愿意在高风险国家投资,这往往是以市场为主导的经济体不愿去做的。

他说:“全球对基础设施的需求是真实存在的,中国带来的是快速融资,不一定是高质量的融资,但能够提供一揽子计划,有公司一时间把资金汇齐。”

他还告诉美国之音,世界不同的地方对中国的“一带一路”的风险也有不同的看法。

他说:“这取决于你看到的是哪一部分的世界。 在印度太平洋地区, 你看到越来越多的人担心‘一带一路’及其负面影响。在拉丁美洲和非洲情况也差不多。部分原因是这些国家缺乏资源也没有能力。中国处于优势地位,他们利用这一点来控制项目的运作。在欧洲,像意大利,他们有欧盟、有法治,你看到很多国家更自信。他们觉得可以设定自己的条款与中国接触。他们认为自己有能力来抵消不利的一面。”

克里曼和他的同事最近发表了一份报告,指出中国“一带一路”项目可能给沿途国家带去7大类风险,包括侵蚀国家主权、缺乏透明度、不可持续的财务负担,脱离当地经济需求、地缘政治风险、负面环境影响和腐败等。

帕拉格·坎纳(Parag Khanna)是战略咨询公司未来世界版图(FutureMap)的创始人和执行合伙人。他最近在美国智库情报广场有关“中国‘一带一路’是不是万亿错误”的辩论系列中说,媒体低估了一些国家对基础设施的需求。

他说: “我们媒体报道可能会指出这条铁路昂贵,那条水电大坝的贷款没有优惠,我们的利率是5%到6%,我们需要重新谈判,但这些并不意味着这些国家不需要基础设施建设。我们总是长期……低估了他们的对基础设施建设的需求。我们总是说,等一等吧,市场会决定我们是否需要,我们错了。”

他说,很多国家自愿加入“一带一路”是因为他们知道基础设施建设和连接将有助于提升贸易,增加就业,并使得经济多元化。

他解释说,三、四年前,在欧亚铁路开通时,有很多人抱怨这将意味着中国廉价产品将倾销到欧洲,但是,三年后的今天,欧洲赶了上来,欧洲向亚洲的销售在增加。

醒悟后的各国政府将会更谨慎与北京打交道

纳德吉·罗兰(Nadege Rolland)是美国亚洲研究所高级研究员。她一月份在外交事务网站撰文说,斯里兰卡汉班托塔港事件短时间内不会重现。因为这个警钟,各国在与中国打交道时可能会更加小心。

因为无法偿还欠下中国的巨额债务,2017年12月,斯里兰卡政府将战略港口汉班托塔港以99年租约的形式将管理权移交给中国公司。批评人士认为,斯里兰卡付出了失去主权的代价。很多分析人士说,汉班托塔港事件就像敲响了一记警钟,令许多国家意识到,中国“一带一路”项目有可能导致主权丧失。后来“一带一路”在南亚国家引起反弹,与汉班托塔港事件有很大关系。

欧美日纷纷推出自己的基建计划

罗兰2017年曾撰写的《中国的欧亚世纪?--“一带一路“倡议的政治和战略影响》。她在外交事务网站的文章中继续写道,过去两年,其他替代基建投资的出现,也让需要基础设施建设投资的各国政府有了与北京讨价还价的优势。

2017年,印度和日本宣布,将联手打造亚非增长走廊,在非洲、伊朗、斯里兰卡和东南亚等地推出多项基础设施建设项目。

2018年,欧盟外长理事会宣布,将通过一项新战略,通过对亚洲地区的基础设施投资,加强欧洲与亚洲的联系。该战略考虑到中国大陆的“一带一路”经济带构想,强调确保投资透明度、规避投资对象国高负债等欧洲方式。

2018年10月,特朗普政府也签署了一项法案,创建了一个新的外国援助机构--美国国际开发金融公司(United States International Development Finance Corporation),并且给予它授权,向有意在发展中国家做生意的公司提供600亿美元贷款、贷款担保和保险。据报道,这些融资将用于为发展中国家的能源、港口与供水基础设施等项目提供贷款。

面对压力,北京对“一带一路”项目做出调整

在“一带一路”项目面临了来自包括塞拉利昂、孟加拉国、缅甸和马来西亚的挑战后,(在这些国家的许多项目被迫取消或缩减规模。当地政府领导人和专家担心一带一路将成为外交债务陷阱)北京开始对“一带一路”项目做出调整。

总部设在北京的策纬咨询公司(Trivium China)联合创始人安德鲁·波尔克告诉美国之音:“中国的管理者意识到他们想要成功,就必须务实,特别是在当地政治和社会层面反对一带一路的情况下。”

最近,中国削减了马来西亚一处铁路的造价。中国已同意将该项目的价格降低三分之一,减为110亿美元,默认了原来的协议在经济上行不通。马拉西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)也是首批宣布参加即将举行第二届“一带一路”峰会的外国领导人之一。 分析人士认为,中国的这个做法将会给即将到来的峰会带来正面的影响。

中国对外贷款合同检索

本数据集收录了约100个中国国有实体与非洲、亚洲、东欧,拉丁美洲和大洋洲24个发展中国家政府借贷者之间的贷款合约。为了进行基准分析,数据集也提供了另外28个(商业、双边和多边)债权人的约142个贷款合同。这些基准合约来自喀麦隆。喀麦隆是政府公布了与各类国际债权人的所有债务合约的极少数国家之一。这个数据集体现了每一个贷款合约的金融特征(如本金、利息、货币、到期、分期偿还时间表、抵押,担保)和非金融特征(如偿还优先、保密条款、违约、终止和取消权利、适用法律,主权豁免)。

这些合同是通过威廉与玛丽大学的研究室AidData负责的多年数据收集项目获得的。

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