巴基斯坦的能源领域正面临危机。不断上涨的电费和频繁的停电迫使该国将太阳能视为解决之道。在中国提供的廉价实惠的太阳能技术推动下，一场太阳能革命正在巴基斯坦如火如荼地展开。
中国的“一带一路”倡议(BRI)在这一转型过程中发挥了关键作用。通过“一带一路”，中国已在巴基斯坦投资了多个太阳能项目，并提供了财政资源和技术援助。这些项目的目标是增强巴基斯坦的能源安全并减少对化石燃料的依赖。
卡拉奇商业管理学院的经济学助理教授阿迪尔·纳科达博士(Dr. Aadil Nakhoda)在接受美国之音采访时说：“中国在巴基斯坦太阳能领域的作用具有变革性。两国之间的合作使巴基斯坦能够高效且经济地利用其巨大的太阳能潜力。“一带一路”促进了尖端太阳能技术向巴基斯坦的转移。这大大降低了太阳能电池板和相关基础设施的成本，使太阳能成为巴基斯坦的一个可行选择。”
尽管仍存在挑战，尤其是在政府政策和电网稳定性方面，但太阳能改变巴基斯坦能源格局的潜力巨大。昂贵的燃料进口给巴基斯坦带来了沉重的经济负担。乌克兰战争加剧了全球能源价格的波动，进一步消耗了巴基斯坦的外汇储备。为了减少对进口燃料的依赖，总理夏巴兹·谢里夫于2022年9月宣布了一项快速部署1万兆瓦的太阳能的计划。该计划的细节仍不明确，但据报道，该计划包括将公共部门建筑转向太阳能供电，并鼓励现有发电厂部分转向太阳能。
瓦卡尔·艾哈迈德(Vaqar Ahmed)是巴基斯坦可持续发展政策研究所(SDPI)的联合执行主任。他在接受美国之音采访时表达了类似的观点。
“中国在巴基斯坦太阳能领域的投资不仅仅关乎基础设施，更关乎于提高产能和促进创新。这一伙伴关系对巴基斯坦的可持续发展至关重要，”他说。
其中最引人注目的项目之一是旁遮普省的穆罕默德·阿里·真纳太阳能园区，该项目完成后将成为世界上最大的太阳能发电场之一。这一项目充分展示了中巴两国在可再生能源领域合作的规模和雄心。
“像穆罕默德·阿里·真纳太阳能园区这样的项目对巴基斯坦来说是颠覆性的，”纳科达博士解释道，“它们不仅提供了大量的清洁能源，还创造了就业机会并刺激了经济增长。”
此外，中国的参与不仅限于大型项目。中国企业还为巴基斯坦的家庭和小型企业提供了人们负担得起的太阳能设施。这种基层层面的努力正在帮助普及可再生能源，以确保其利益得到广泛分配。
“中国的方法是全面的，”纳科达博士说。“从大规模的基础设施到小规模的家庭方案，其影响是多方面的且影响深远。”
在2023财年，随着电价的飙升，国家电网的电力消费量下降了10%，这加剧了巴基斯坦电力部门的危机，该部门背负着83亿美元的债务，其中大部分债务来自中国能源生产商。为了平衡预算并获得国际货币基金组织(IMF)的贷款，伊斯兰堡当局正面临进一步提高电价的压力。
6月底，拥有超过1100万人口的拉合尔市因传输问题遭遇了长达12小时的停电，居民们在46摄氏度的高温下没有电扇或空调，酷热难当。
气候变化和社会发展专家阿夫塔卜·阿拉姆(Aftab Alam)强调了这些举措的环境效益。
“中国在巴基斯坦太阳能领域的参与有助于减少温室气体排放和应对气候变化。这是两国在实现其环境承诺方面的重要一步，”他说。
巴基斯坦电力部门危机的根源可以追溯到1994年，当时政府向外国投资者提供了诱人的条件，以吸引他们来建立发电厂。这些独立发电商(IPP)获得了以美元计价的保证，并且无论发电厂是否运营，都能获得固定的容量收费。
仅在2023财年，巴基斯坦就向这些独立发电商支付了47亿美元的容量费。而在2024财年，尽管电力需求减少，但巴基斯坦向这些独立发电商支付的金额却预计超过90亿美元。
高额的容量费推高了电力生产成本，导致电价上涨，使得巴基斯坦的许多家庭面临电费飙升的负担。为了缓解这一问题，政府开始鼓励人们采用太阳能。并在2017年引入了净计量制度，允许居民将多余的电力卖回给电网。
随着北京试图将“一带一路”倡议重新定位为一项环保倡议，中国官员们也开始向伊斯兰堡推广“绿色”中巴经济走廊的概念。
除了吉姆皮尔的风能外，中国三峡集团还大力投资其全球知名的业务：水电。2022年6月，该公司在巴基斯坦北部的卡洛特完成了一个720兆瓦的项目。穆扎法拉巴德附近一座1124兆瓦的水电站正在建设中，最近在马尔还批准了第三个640兆瓦的项目。这两个项目都是由中国三峡集团负责的。
巴基斯坦在太阳能方面拥有巨大潜力，尽管世界银行在2020年建议大幅扩大太阳能和风能发电，但这一资源在很大程度上仍未得到开发。巴基斯坦希望到2030年让太阳能达到全国发电总量的30%。
虽然太阳能有巨大的潜力，但它在巴基斯坦国家能源组合中的贡献仍然微不足道。截至2023年6月，太阳能仅占巴基斯坦发电总量的1.4%，净计量连接数量仅为56,000个，占电力消费者的比例极小(0.15%)。然而，对于缺乏可靠电网连接的农村地区，太阳能正在证明具有变革性。
巴基斯坦可持续发展政策研究所(SDPI)联合执行主任瓦卡尔·艾哈迈德强调了农村地区太阳能的潜力。“太阳能是巴基斯坦农村地区的福音，为需求不高的地区提供了稳定的能源供应，”他说。
然而，政府为了满足国际货币基金组织(IMF)的标准而打算终止净计量政策的意图引起了太阳能倡导者的担忧。纳科达博士指出了巴基斯坦政府政策上的不一致性。“政策制定者频繁表示要降低净计量费率或终止这种做法，这引起了消费者的不安，”他指出。
人们担心的是，继续采用屋顶太阳能板将减少电网电力客户的数量，从而影响政府收入和电网投资。
一位匿名的政府官员告诉日经新闻，“如果太阳能取代部分电网，在当前经济困境下，这对政府来说将是一个无法承受的重大经济打击。”
尽管如此，专家们仍将太阳能视为解决巴基斯坦能源挑战的方案之一。阿夫塔布·阿拉姆强调了这一机遇。“在安永发布的可再生能源国家吸引力指数中，巴基斯坦排名第26位。如果政府不利用这一点促进社会经济发展，那将是一个不可原谅的失败，”他说道。
当前的太阳能用户正敦促政府支持太阳能产业。在拉合尔等主要城市，电价已达到约1美元/千瓦时，且供应不稳定，这促使许多中产阶级和富裕居民投资于屋顶太阳能。2023年，该市场增长了49%，新增容量超过1吉瓦。
著名能源专家兼顾问赛义德·阿克塔尔·阿里补充道，“中国企业带来的技术进步显著提高了巴基斯坦太阳能设施的效率和产量。这使得太阳能相对于传统能源更具竞争力。”
巴基斯坦在太阳能方面拥有巨大潜力，其95%的领土适合进行高效的太阳能发电。然而，家庭用电量占电力消费总量的比例异常高，达到49.1%，这表明太阳能在减少能源贫困和能源进口账单方面具有巨大潜力。但是，中国在太阳能设备供应中的主导地位以及电力行业的现有债务使这一转型变得复杂。
政府最关心的是电网的稳定性，因为电网正在努力应对现有负荷以及与化石燃料发电厂的长期合同。太阳能消费者的比例增加可能导致发电能力闲置，增加消费者的容量费用，并加重那些负担不起太阳能的家庭的财务负担。
像赛义德·阿赫塔尔·阿里这样的专家主张将屋顶太阳能作为可行的解决方案。“由于电价上涨，屋顶太阳能变得很有吸引力。普通人都想摆脱昂贵的电力和停电问题，”他说道。
在适当的支持下，巴基斯坦的太阳能发电能力可以显著增加。政府的国家太阳能计划旨在通过太阳能项目实现一万兆瓦的发电能力，从而减少柴油和燃料油的进口。尽管已经实施了类似净计量、税收激励和公私合作等举措，但它们的影响仍有待观察。
专家和当前的太阳能用户们呼吁政府制定一贯的政策并提供支持，以充分利用太阳能这一潜力，确保巴基斯坦能迎来一个可持续的经济发展。
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