在第七轮美中战略与经济对话揭幕前夕,被涂以浓重地缘政治色彩的美国自贸协定在国会遇阻,及与之形成鲜明对照的中国在亚投行和“一带一路”战略举动得以挺进,成为美国朝野及智囊机构的重要谈资和争论议题。美国前财政部高官和前高级外交官在华盛顿的一次讨论中谈及美国如何看待习近平治下的中国强势姿态背后的地区和全球策略。
前美国财政部金融特使奥林·韦辛顿(Olin Wethington)星期二(6月16日)在外交关系理事会举行的一次有关中国经济转型的讨论中说,习近平在国际经济问题上表现出与其前任大为不同的作风。
他说:“他在国际经济政策方面表现出更为强势的姿态。亚投行只是其中一部分。”
不过,这位在小布什总统任期内的财政部中国事务特使说,习近平并未寻求对现有秩序发起挑战,而是以避险姿态,慢慢经营起符合中国自身利益的替代机构。
华盛顿智囊界普遍认同的一点是,中国已经呈现出相当明晰的区域经济战略。具体而言,中国的区域经济战略和倡议包括“一带一路”、亚州基础设施投资银行、丝绸之路基础设施基金、与东盟的自由贸易谈判,以及刚刚与韩国和澳大利亚签署的自由贸易协定等。此外,中国还在与美国和欧洲商谈双边投资协定。
罗伯特·霍马茨(Robert Hormats)曾在奥巴马总统第一任期内任负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿。他在外交关系理事会的讨论中回答美国之音提出的有关中国全球战略的问题时说,中国在经济方面有着远超其他国家的明晰战略。
霍马茨说:“(中国)有着非常广泛、非常积极、富有创意和非常深思熟虑的国际经济战略,比任何其他国家都广泛的多。”
霍马茨同意韦辛顿所说的有关中国希望维持西方在二战后建立起的国际秩序的说法。他说,中国所想要的是,对现有机制作出调整,以符合自身利益,至少不会与自身利益相悖。
他说:“中国所理解的,按照习近平主席一再说的,就是中国希望在建立国际经济规则方面有更大的话语权。”
意识到中国较以往更为强势的全球经济策略,美国当作出什么样的应对?韦辛顿认为,亚投行问题向美国敲响了警钟 – 美国在亚太地区不仅需要有贸易政策;其亚太政策需要包含非常显著发展成分,以在竞争中取得先机。