美国副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)说，日本首相岸田文雄下星期访美与美国总统乔·拜登(Joe Biden)的峰会将“历史性”地升级两国安全关系，包括共同开发国防物资。他还透露，美英澳三方安全伙伴关系“奥库斯”(AUKUS)的第二支柱可能会吸纳更多印太伙伴。有专家预测，美日峰会可能会讨论日本参与到与奥库斯的合作。
坎贝尔是星期三（4月3日）在华盛顿智库新美国安全中心(CNAS)举办的一场线上活动上做出此番表态的。他说：“当奥库斯启动时，人们一直相信，在某个时候，我们会欢迎新的国家参与进来，特别是第二支柱。”
华盛顿智库战略与国际问题研究中心(CSIS)高级顾问和日本研究主任克里斯托弗·约翰斯通(Christopher B. Johnstone)4月2日在该机构的媒体简报会上指出，预计下周的美日联合声明中会提到日本在奥库斯第二支柱下可能参与的项目。
“美英澳尚未就该项目的内容达成共识，但有一个广泛的共识，即日本应该成为AUKUS扩员后首先引入的合作伙伴之一，如果不是唯一一个。”
美国、英国和澳大利亚2021年成立AUKUS三方安全伙伴关系，以威慑中国在印太地区日益强势的存在。AUKUS的第一支柱是为澳大利亚提供核动力攻击潜艇舰队，第二支柱是发展人工智能、量子技术、先进网络能力、高超音速能力、电子战、水下能力等先进能力。
坎贝尔表示，关于奥库斯第二支柱所涉及的高超音速、远程打击、水下能力、网络等能力， 有许多印太国家正在这些领域进行关键的研发。
他还说，确实有其他国家表示有兴趣在时机合适时参与奥库斯,“你们会听到，我们下周对此有话要说。”
日本加入AUKUS？
日本首相岸田文雄将于4月10日与美国总统拜登举行双边峰会。据《日经亚洲》此前引述坎贝尔的话报道，美日首脑会谈预计将磋商日本与奥库斯的技术合作。坎贝尔表示，虽然日本无意参加奥库斯的核潜艇项目，但日本显然可以在安全和技术领域发挥强大作用，这包括先进机器人技术、网络倡议以及反潜战项目。
随着中国近年来挑衅行动不断升级，奥库斯开始将目光投向更多国家。2022年12月，日澳举行外长与防长“2+2”会谈，澳大利亚防长理查德·马尔斯(Richard Marles)表示，奥库斯有机会让日本参与进来。2023年8月,英国下议院外交委员会表示，奥库斯应该邀请日本和韩国加入。11月，日本前首相麻生太郎在访澳期间也建议，让日本加入形成JAUKUS（J是日本英文首字母），有助于就台湾问题发出一致信号。今年2月, 澳大利亚和新西兰在部长会议(ANZMIN)后举行的通报会上也提出了新西兰加入奥库斯第二支柱的可能性。
澳大利亚战略政策研究所(ASPI)华盛顿办公室分析师、关注网络安全政策和新兴技术的勃朗特·蒙罗(Bronte Munro)对美国之音表示，日本加入AUKUS的国内条件日益成熟，其防务政策为应对中国威胁做出重大改变，包括修改禁止出口致命武器的法律。
蒙罗表示，日本的半导体行业优势对于高精尖技术发展至关重要，还能帮助奥库斯合作伙伴确保半导体供应链的安全。
鉴于奥库斯先进技术的共享与转移存在风险，奥库斯扩员的范畴仍然存在着争议和质疑声音。澳大利亚在野党的影子国防部长安德鲁哈斯蒂(Andrew Hastie) 3月28日对美媒Breaking Defense表示,奥库斯的重点应该放在已经参与的三个国家上，确保无缝地转移涉及第一支柱和第二支柱核心的“非常敏感的秘密和知识产权”。
邦德大学(Bond University)助理教授、澳大利亚战略政策研究所(ASPI)国防战略与能力高级分析师马尔科姆·戴维斯(Malcolm Davis)告诉美国之音，AUKUS的第二支柱可以吸纳日本、新西兰、加拿大甚至韩国的优势，但是不一定作为正式成员国。
“与其让这些国家成为AUKUS的正式成员，不如让它们参与第二支柱中优先领域的个别项目，包括机器人和人工智能、自主系统、先进水下战争、 电子战、量子技术和高超音速技术。 这还为增加一些新的优先领域提供了机会，例如太空领域。”
当被问及日本是否为融入奥库斯第二支柱建立了相应的安全架构时，美国副国务卿坎贝尔指出，美国已经在情报和安全领域与日本进行了一系列接触，以鼓励其越来越严格地保护知识产权，让日本政府官员负责任地保守秘密。
“日本已经采取了其中一些措施，但不是全部。我们相信，与日本这样的亲密伙伴分享尽可能多的信息和其他技术是符合我们的利益的，这样才能与美日联盟建立更深厚、更根本的联盟关系，而美日联盟是我们参与印太事务的基石。”他说。
坎贝尔透露，下星期的岸田文雄访美会将美日安全合作推进到一个全新的历史阶段，“美日双方都将带来新的能力，但我们也会明确责任，因为美国改变了彼此的合作与接触方式。通过岸田首相的大力支持，下周的美日峰会将会是历史性的，对于美日安全伙伴关系的升级来说很大程度上将是历史性的。”
中国步步紧逼，AUKUS需加快速度
根据奥库斯的计划，澳大利亚将从2030年代获得三至五艘美国弗吉尼亚级核潜艇。但是，美国潜艇工业的薄弱基础给这一目标带来巨大挑战。
澳大利亚战略政策研究所的分析指出，美国潜艇制造业必须从目前的每年平均制造1.2到1.3艘潜艇增加到每年2.33艘，并且在接下来的四到五年内实现这一目标，才有可能在2030年代达到向澳大利亚的交付任务。
前澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)担忧，随着柯林斯级潜艇在2030年左右即将服役期满，澳大利亚海军面临着没有潜艇可用的前景。
邦德大学教授戴维斯表示，中国的造船和军事能力突飞猛进之际，奥库斯进展的主要问题在于速度落后。
“中国在海军规模上已经超过美国，质量能力上的差距也正在迅速缩小。在其他领域，中国正在部署西方国家根本不具备的能力—例如常规中程弹道导弹系统，高超音速滑翔飞行器(hypersonic glide vehicles)，以及反太空能力(counter-space capability)。”戴维斯说。
他还指出, 中国发展人工智能的努力也令人担忧，似乎正在更大程度地开发集群自治系统(swarming autonomous systems)的潜力, 不像自由民主国家有所限制。
此外，美国对于敏感军事技术的严格出口控制也为奥库斯的推进增添了法律障碍。坎贝尔对此表示，“美国在国防技术方面的主要目标是谨慎对待，确保不落入坏人之手。”
他指出，《国际武器贸易条例 》(ITRA)和《导弹及其技术控制机制》(MTCR)的适用过程非常复杂且涉及官僚程序，但是拜登政府和国会有强烈的愿望重新审视技术管控机制。
“我们日益寻求做的是为美国与日本、以及其他盟友和伙伴之间进行更广泛的合作扫清道路。下周你们将看到，美国和日本将首次采取步骤，在重要军事和国防装备的联合开发和潜在联合生产方面进行更多合作。”
澳大利亚战略政策研究所的蒙罗表示，奥库斯正在消除美国出口管制障碍的过程中取得进展, 包括2023年底通过的《国防授权法案》(NDAA)中包括了对英国和澳大利亚的快速处理以及预期放行政策，这将为有关奥库斯技术的外国军事和商业销售建立预先批准机制。
邦德大学的戴维斯则建议, 美国需要更快地为奥库斯提供《国际武器贸易条例 》豁免。
“奥库斯确实需要取得更快的进展，不能采取要花费十年或二十年的方法—如果威胁环境以更快的速度变化，中俄的威胁可能导致重大冲突在2020年代后半段爆发。”他说。
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