香港财政司司长陈茂波星期三公布2022年度《财政预算案》,一项星期四公布的即时民意调查显示,预算案的满意率及评分,都创近年的新高纪录。有学者分析,疫情肆虐下大部份香港市民对预算案没有期望,每年只是关注有没有“派钱”,形容陈茂波今年派1万港元的电子消费券有如“掩口费”。
学者忧虑香港走向澳门模式,每年只是以“派钱”回应民怨,回避核心的管治问题。也有学者关注警队开支大幅增加,加上国安经费没有交待细节,估计可能与两岸三地的军备形势有关。
香港第5波新冠病毒疫情愈演愈烈,确诊人数屡创新高,继星期三(2月23日)录得8,674宗确诊的新高纪录,星期四(2月24日)再录得8,798宗确诊个案,创单日确诊新高纪录,自去年12月底爆发第5波疫情,香港累计超过6万宗确诊个案,病毒繁殖率达3.3。
预算案推暂援追租消费券加码一倍
在疫情持续扩散下,财政司司长陈茂波星期三首次透过视像,向立法会发表2022年度《财政预算案》,也是他5年任期内最后一份《财政预算案》。
针对受疫情影响而要停业的美容院、健身室、派对房间、补习社等中小企,陈茂波首次提出立法禁止业主对“指定行业”的租户追讨欠租的“暂缓追租令”,并呼吁业主不要“迫死租客”。
预算案另一“亮点”,是继去年预算案之后,今年再向18岁或以上的香港市民发放电子消费券,金额由5千港币(约650美元),倍增到港币1万元(约1,300美元)。陈茂波表示,电子消费券将会分两期发放,第一期将于4月份发放,第二期会在7、8月往年的暑假发放,将包括新一批年满18岁的市民。
民研:预算案评分创新高 51%没期望
新一份预算案公布后,香港民意研究所星期四召开记者会,公布两项关于预算案的民意调查结果。
其中一份网上问卷调查,在上星期五至星期二(2月18至22日)预算案公布前进行,成功访问5,194名12岁或以上的香港市民,结果显示51%的受访者表示,对今年度的《财政预算案》没有期望,另有42%的受访者预计,今年与家人的生活将会变差,预计会变好的只有4%,另有48%表示差不多。
另一份针对《财政预算案》评价的即时民调,星期三(2月23日)下午预算案公布后,以电话随机抽样成功访问917名18岁或以上操广东话的市民,结果显示新一份《财政预算案》的满意率有42%,比去年上升23个百分点,创2015年2月的新高;不满意率为27%,下跌29个百分点,创2018年2月新低;满意率净值15%,上升52个百分点,创2016年2月新高;评分为51.8分,上升15.4分,创2017年2月新高。
学者指消费券如掩口费忧香港走澳门模式
出席记者会的香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛分析,新一份《财政预算案》的评价创近年新高,主要由于疫情肆虐下大部份香港市民对预算案没有期望,觉得只是一份“流水帐”,每年只会“望天打挂”关注有没有“派钱”,他形容陈茂波今年派1万港元的电子消费券有如“掩口费”,忧虑香港走向澳门模式,每年只是以“派钱”回应民怨,回避核心的管治问题。
陈家洛说:“是不是将会行澳门的路呢﹖现在其实已经开始了呢﹖就是每年《财政预算案》、《施政报告》都是讲,我们今年‘派几多钱’﹖这样大家永远就聚焦在那里,一个这样的城市,所谓国际金融中心,到最后行到这一步,其实大家就每一年就‘望天打挂’;多给‘两滴水’(一点钱)吧、给多一点吧,不同的方法给水(钱),但是都给水(钱)吧,就这么多而已。这样的日子是没办法可以令到香港有一个、现在大家喜欢讲‘新时代’,即是一个‘新时代’下面没有一个‘新天地’,是落得只是透过‘派钱’、‘掩口’、短视,鼓励大家短视,鼓励大家就是回避一些核心主要的问题,这样的管治环境是令到大家的期望愈来愈低,期望愈来愈低,你要满足这些低的期望就相对较容易了。”
学者指今年预算案内容与去年雷同
香港民意研究所副行政总裁钟剑华表示,香港的《财政预算案》多年前已经开始走向澳门化,不过,并非一笔过“派钱”,而是分成不同的项目“派糖”(给甜头)。
钟剑华说:“《财政预算案》都是一份‘流水帐’而已,即是钱多些就派多些、钱少些就派少一点,而我(说)所谓(前财政司司长)曾荫权时代已经好像‘澳门化’。那样,只不过同澳门不同,澳门就派钱实实在在,8千、1万、1万5,香港就不是,我们将它分成很多不同的部份,现在派一万消费券,我们又会派一些‘综援双粮’(综合社会保障援助金双倍)、公屋免租3个月、免入息税、差饷,现在租金都有(免税),实际上都是类似性质一样的东西而已,只不过派法不同,会因为这样派法而令到那个eligibility(条件)不同了,实际上已经澳门化很久了。”
钟剑华表示,在这样的趋势下,长远而言香港的《财政预算案》都只是一份“流水帐”,认为不需要有太大期望,他举例,陈茂波去年及今年的《财政预算案》去年的是任内最低分,今年是任内最高分,但两份预算案的内容其实分别不大。
钟剑华说:“陈茂波这份预算案(是)他任内最高分,去年那份就任内最低分,但不妨回去看看实质内容,去年讲3部份,第1部份讲抗疫、第2部份讲振兴经济、第3部份就讲宜居城市,今年其实4个部份,第1部份讲抗疫;第2就讲增加经济韧力,即是振兴经济;第3就讲什么‘扩阔容量’,其实那部份可以分别放在第2及第4部份的,这个叫做新东西了、第4部份亦都是讲宜居城市而已,即是说4个部份有3个部份是重复的,多出来那个部份实际上可以分到其余两个部份里面的,有些段落实际上那个行文方式很相似,没什么分别的。”
钟剑华:香港人容易哄期望管理下评分升
钟剑华认为,两份内容雷同的预算案,一份最低分、一份最高分,主要的原因可能是今年派电子消费券增加一倍至1万港元,也是一种极端的期望管理。
钟剑华说:“为什么去年就最低分呢﹖今年最高分呢﹖我想唯一的理由就是、第一个理由就是派5千到派1万(消费券)了,今年有人预(计)他(陈茂波)不派(钱)了,那真的很惊喜啊﹗香港人真的‘好易凼’ (很容易被哄),我们真的很容易‘make Hong Kong People happy’(很容易让香港人开心),真的这个政府其实很好做。第2就是说期望问题而已,当你去到极端的时候,去年最低分啊,(反)弹一点都很正常而已。”
学者指医管局成“代罪羔羊”
记者问及,今年《财政预算案》警务处的开支预算高达266.7亿港元(超过34亿美元),比去年增加14.7%,是纪律部队中最高,其中5亿港元购买包括水炮车在内的“警队特别用途车辆”。在国安法加上防疫“限聚令”等措施下,香港超过两年没有公众集会及游行等活动,为何警队需要增加这么多拨款﹖增幅甚至比主要负责抗疫的医院管理局还要高﹖
明爱专上学院社会科学学院讲师龚伟森回应美国之音提问表示,这次拨款可以说是资源分配上的“论功行赏”,可能警队过去几年的功劳比较大,加上医管局早前拒绝接受一批中国厂商生产的新冠病毒快速检测包,可能在预算案变成“代罪羔羊”。
龚伟森说:“你之前给我(新冠病毒快速检测包)我不要,我(医管局)还在讲用西方的规格,去看中国的产品,这样医管局就是一个‘代罪羔羊’,所以第一个我理解在那个资源分配上面,就是一种‘论功行赏式’的资源分配,你功劳低就低一点吧,你功劳高就多一点。第2水炮车我会有一种感觉,都同两岸三地有关,即是一种的军备竞赛。”
警队装备提升或与台海问题有关
龚伟森估计,预留5亿港元给警队购买新的水炮车,可能与两岸三地的军备形势有关,加上陈茂波在预算案记者会上,拒绝回应港币80亿元的国安开支的细节,因为香港国安单位的组成,其中有一部份是由中国大陆国安署人员统核,他质疑是否与处理台海关系的问题有关,而香港是中国其中一个城市,会不会有可能在中国有需要时在香港借调军备。
龚伟森说:“会不会可能借调一些军备,去处理台海关系的呢﹖我们从来都不知(道),现在特别是立法会我们没办法辩论,即是辩论的重要性是什么﹖司长(陈茂波)未必讲到很明显是些什么,但是从他讲的东西我们可以从那个脉络上分析,我们大概可以估计、我们大概可以评估其实背后那个思维是怎样,但是现在我们不知(道),全部收起来、掩盖了,可能我这个也会让人觉得很阴谋论的讲法,但是如果我们见到在这样的情况底下,去到买一些其实香港都不需要的水炮车,即是你说买警车都还可能合理一些,即是换一些新的警车,追超速驾驶开快一点,这样还算合理啊,但是你水炮车现在都没有社会运动了,集会都不准,那么水炮车要来做什么呢﹖洗地﹖不会吧,这样我就想会不会可能就是,当中国有需要的时候,是可以借调军备的呢﹖这个我不知(道),我们香港没发生过。”
钟剑华指紧急法治港自由逐渐消失
记者问及,特首林郑月娥星期二(2月22日)公布实施全民强检等,最严厉防疫抗疫措施时,形容香港目前的情况是“打仗”,不会按法例程序做审批工作,采购物资也不会招标;港府星期四再次引用《紧急法》,为政府推行北京支援的防疫抗疫措施,包括筹建医院及隔离设施等,提供法律基础,这些完全绕过《财政预算案》,立法会拨款申请的事情一再以防疫“打仗”为由发生,《财政预算案》是否变成配角,完全没有实质作用﹖
钟剑华回应美国之音提问表示,香港目前有如“以紧急法治港”,完全不依照法律程序,他担心香港社会的自由会逐渐消失,与戒严分别不大。
钟剑华说:“紧急法治港即是‘无法无天’的了。对我来说,即是‘以法治港’你还要看那些法律条文,你还要跟一个正式的法律程序;‘紧急法治港’其实与军统、戒严没分别,跟着就什么‘特事特办’、‘非常时期’这样的借口,即是如果香港人太过容易被这些概念误导的话,我们的社会的自由就会逐步被失去,我们的制度是会完全被破坏的了。”
港府再引紧急法防疫或批中国医护工作
香港政府星期四表示,香港目前的新型冠状病毒疫情形势十分危急,公布已根据《紧急情况规例条例》订立豁免法定规定刊宪,为政府推行(北京)中央支援的防疫抗疫措施,包括筹建医院及隔离设施等,提供法律基础。有关规例今日(2月24日)生效。
上述规例赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的个案或传播,或治疗感染指明疾病的病人,在顾及各种在上述规例中订明的因素后,以书面方式批予豁免,容许人士或项目无须符合成文法则的若干规定(包括牌照、权限、批准、豁免、许可证、注册、标准或规格的规定),意味中国大陆医护可在豁免注册下,在香港参与抗疫工作,包括医治患者。
据网媒《香港01》引述消息人士透露,北京援建香港的方舱医院,将由中国内地医护人员接管及营运,今次引用《紧急法》是铺垫,提供法律保障,相信中国内地医护来香港可以解决医疗资源、人手不足的情况。