一家资金1000亿美元的国际银行星期二在上海启动,中国官方媒体称之为对西方支持的国际贷款国的挑战。
新开发银行是金砖五国巴西、俄罗斯、印度、中国和南非三年谈判的结果,紧随北京发起的另外一家多国银行亚投行之后启动。
上海中欧国际商学院经济学教授芮博澜说:“显然,新的机构将打破世界银行的垄断。现在,借债人有了更多选择,会在不同机构间寻找最优惠条件。”
预计中国将在这两个机构中发挥主导作用。中国在亚投行占百分之31的股权,在金砖银行500亿美元初始资金中与其他四国所占份额相等。但中国在金砖银行星期二宣布的一项1000亿美元的应急基金中占百分之41。
中国:全球银行家
芮博澜说:“看来中国将在新机构中发挥越来越大的作用。美国和英国等发达国家将被迫加强自己的作用,同时审议与发展中国家的关系。”
一些分析人士指出,与世行相比,新银行相对较小,难以对世行形成重大挑战。新银行的批评者还质疑这些银行所资助的项目是否有保护人权和保护环境等方面的要求。
由于借贷成本较高,金砖银行在低利率方面可能无法与世行竞争。对金砖银行未来发行任何债券的评价都将基于其成员国的信用评级。
设在北京的国际战略研究所研究员刘晓雪说:“金砖银行和亚投行可能希望打破世界银行和国际货币基金组织的垄断。这是他们的野心。但目前他们是否有这种自信呢?我不得不说,还没有。”
*竞争对手还是合作伙伴?
金砖银行首任行长、印度银行家卡马斯在星期二的启动仪式上谈到与世界银行、国际货币基金组织以及其他主要贷款机构的关系。他说:“我们的目标不是挑战现有的金融体系,而是用我们自己的方式改善它,补充它。”
卡马斯还表示,金砖银行将通过建立一条“热线”来改进交流,与亚投行进行政策协调。 两家新银行可能还需要世界银行和亚洲开发银行等机构协助进行项目评估和联合注资。亚投行和世行已经在讨论为特定项目联合注资问题了,金砖银行可能也将参与进来。
金砖银行副行长祝宪星期二告诉中国中央电视台:“一些方面我们会向世界银行学习,一些东西我们会努力用不同的方式去做。我们将和世界银行以及其他国际开发银行互补。但在有些项目上,会有竞争。”
为中国项目融资
中国财政部长楼继伟明确指出,金砖银行和亚投行将并肩合作。他说:“金砖银行也将是对中国发起的亚投行的补充。两家银行在投入运营后将分享经验,加强合作。”
中国的目标是让新银行为“一带一路”计划融资,这个计划涉及在世界各地的一系列基础设施项目。在北京看来,这个计划可以通过为中国建设公司和机械供应商争取合同而推动中国经济发展。
楼继伟说:“这个银行将提供新的驱动力,通过支持基础设施项目和扩大全球需求来加快全球经济复苏。”
批评者指出,世界银行在项目评估时遵循严格规定,经常否决专家认为不利于环境保护的项目建议,而新的银行预计会采取不同方式。
海中欧国际商学院经济学教授芮博澜说:“我认为金砖银行会对环境影响做出充分评估。但金砖银行的做法将是努力减少发展中国家建设项目对环境造成的负面影响,而不是完全否决这些项目。”