布林肯访问卢旺达，人权问题考验双边关系

美国国务卿布林肯正在对非洲国家卢旺达展开访问。布林肯将与卢旺达总统保罗·卡加梅举行会谈，预计人权问题以及卢旺达同邻国刚果民主共和国的紧张关系将提上议事日程。卢旺达与刚果民主共和国长期相互指责对方支持其境内的反叛武装势力。联合国最新报告指，有“确凿证据”证明卢旺达武装部队在刚果民主共和国东部展开行动，以支持M23反叛集团。卢旺达作为美国的盟友，布林肯此行提出人权议题，对于双边关系将是一大考验。

布林肯抵达卢旺达之前，对刚果民主共和国进行了两天的访问。布林肯与刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪讨论了卢旺达支持的M23反叛集团，并且对该问题表示关切。齐塞克迪总统办公室的声明指，齐塞克迪与布林肯会晤时将提出刚果民主共和国和美国之间的战略伙伴关系问题。布林肯此次接连访问了南非、刚果民主共和国及卢旺达，他表示此次非洲之行在于寻求真正的伙伴关系。

分析人士认为，布林肯可能会向卢旺达总统卡加梅私下施压，要求其停止支持位于刚果民主共和国境内的M23反叛集团，但不会立即施加制裁或者军事封锁。布林肯本周在刚果民主共和国表示，联合国关于卢旺达支持M23反叛集团的报告是可信的，美国支持由安哥拉和肯尼亚主导的调停努力，以避免未来发生暴力，结束冲突，确保刚果民主共和国的领土完整。

联合国的这份报告指，卢旺达军队至少从去年11月起介入了刚果的冲突，卢旺达为M23的军事行动提供了部队增援，特别是这些行动旨在夺取战略城镇和地区时。这份报告中包含目击者见证和无人机拍摄的照片，而卢旺达方面表示这份报告的内容不实。

1994年卢旺达爆发严重的种族冲突，胡图族大量屠杀图西族和较为温和的胡图族人士。卢旺达指责刚果民主共和国为胡图族参与屠杀的人员提供庇护，这导致两个国家之间关系长期紧张。1990年代末期，卢旺达两次派遣军队进入刚果民主共和国，联手反叛集团领导人卡比拉，推翻了蒙博托·塞塞·塞科的独裁政权。

卢旺达与刚果民主共和国均否认支持对方境内的反叛集团。卢旺达当局称，联合国的报告只是在“从真正的问题上转移视线”，并且认为参与屠杀的武装分子仍然在刚果民主共和国境内受到庇护，卢旺达的安全需求不能得到满足。M23集团主要是由刚果民主共和国的图西族构成。

卢旺达总统卡加梅与刚果民主共和国总统齐塞克迪7月6日在安哥拉会谈，会后双方发表声明表示希望重回正常外交关系，停止敌对行为，并“立即无条件撤出”刚果民主共和国东部的M23武装人员。

美国国务院表示，布林肯将会在会晤中提出民主和人权方面的关切，包括跨国镇压和反对派极为有限的空间。电影《卢旺达饭店》中的原型，美国永久居民保罗·鲁塞萨巴吉纳去年被卢旺达当局指控恐怖主义罪名而被关押，预计布林肯在会谈中也将提及此人。鲁塞萨巴吉纳因为在屠杀中为图西族人提供庇护而获美国总统自由勋章表彰。

卢旺达政府在布林肯到访前发表声明指，卢旺达期待“就治理和人权问题展开强有力的交流，这总是卢旺达和美国双边关系的议题”。美国参议院外交关系委员会主席上月去信布林肯，要求其全面审视对卢旺达的政策，担心美国对卢旺达的支持不符合美国价值观。

美国去年对卢旺达提供了1.47亿美元的双边援助。卢旺达经历了1994年种族屠杀的动荡后，社会保持了近20年的稳定，经济快速发展，吸引了一批外商投资，同时与美国保持了良好的关系。卡加梅自2000年担任总统至今，并且在2015年的修改宪法，使其继续连任总统，卡加梅因在国内外镇压反对派而受到批评。