美国总统拜登结束在立陶宛举行的北约(NATO)峰会后,周四(7月13日)在北约新成员国芬兰访问,并在此与北欧五国领袖举行“美国–北欧峰会”(U.S.-Nordic summit)。更多北欧国家加入北约预计将更有效抗衡中俄在北极地区的扩张。
在北欧领导人峰会前,美国总统拜登先与芬兰总统绍利·尼尼斯托(Sauli Niinistö)会面,两人集中讨论改善美国与北欧在安全、环境和技术挑战方面的合作。
尼尼斯托先前表示:“这是北欧国家与美国领导人的第三次会晤。之前的峰会分别于2013年在斯德哥尔摩和2016年在华盛顿举行。很高兴这次在赫尔辛基继续进行讨论。”
芬兰加入北约的决定打破了这个国家70年的军事不结盟政策,也使北约与俄罗斯的交界长度增加近一倍;芬兰在第二次世界大战期间阻止了苏联入侵的企图,但也失去了部分领土。直到俄罗斯去年2月入侵乌克兰之前,芬兰一直与俄罗斯保持友好关系。
据路透社报道,一名白宫官员表示:“由于俄罗斯的举动,我们看到欧洲安全结构发生了彻底变化,北欧国家显然已经向西方靠拢,以应对俄罗斯的侵略性和破坏稳定的行动。”
随着芬兰加入北约,瑞典也有望即将加入北约,意味北约在北极地区的影响力将增强。瑞典和芬兰同为北极理事会的成员,该理事会成员除了北欧五国,还有美国、加拿大及俄罗斯。
去年10月美国发布了新版《北极地区国家战略》,今年4月美国国防部警告,气候变迁不仅使北极气候升温,同时区域情势也持续升高,该地区正成为大国实力的竞技场;北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)去年也对俄罗斯在北极扩充军力及中国对北极展现越来越大的兴趣发出警告。
近年来,俄罗斯主张在北极推进主权扩张,中国也宣布自己是“近北极国家”。加拿大武装部队(CAF)去年在北极发现了中国的监测浮标,预测这些浮标不仅是用来测量海床和冰层厚度,同时也跟踪美国核潜艇在北极的活动。
目前俄罗斯已建立了北极司令部,开通数以百计的新建以及旧苏联时代的北极军事站点,包括机场和深水港;北京则计划建造世界上最大的破冰船,并且正在投入数十亿美元用于北极地区的能源、基础设施和研究项目。
美国国防部负责北极战略及全球保持韧性事物的副助理部长艾里斯·弗格森(Iris Ferguson)4月时表示,北极已越来越不稳定,美国及其盟友必须确保在该地区拥有适当的能力来侦测威胁并开展行动,共同努力确保威慑力及长期稳定。
(此文参考了路透社的报道。)
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