专家表示,随着塔利班在阿富汗掌权,北京和莫斯科将加强在应对中亚安全威胁方面的协调,同时尽可能减少分歧。
格鲁吉亚智库 Geocase 中东研究主任埃米尔·阿夫达利亚尼 (Emil Avdaliani) 表示,北京和莫斯科都试图稳住阿富汗并把中亚与美国等其他大国隔离开来,这种愿望促使中俄进行合作并掩盖分歧。
“他们故意避免结成联盟,因为正如莫斯科和北京所争论的那样,这会限制他们的外交政策,而不是为协调创造更好的条件,”阿夫达利亚尼告诉美国之音。“因此,我认为两国将在应对中亚安全威胁方面加强协调,同时尽可能减少分歧。”
阿夫达利亚尼表示,中国一直是中亚地区的经济强国,而俄罗斯则更像是一个安全保障者。
在苏联解体后的过去30年里,北京与中亚国家的逐渐接触更多地集中在经济方面,包括国家投资支持的碳氢化合物、矿产开采、将天然气和石油输送到中国的管道建设、运输、发电和非能源领域。
莫斯科一直是俄罗斯主导的集体安全条约组织(CSTO)框架内国家的主要安全伙伴和最大的武器供应国,仍然是中亚的主要安全保障者,占地区军火市场的62%,但其经济主导地位正在下降,1990 年代俄罗斯占该地区贸易总额的 80%(1100 亿美元),现在仅为中国的三分之二(186 亿美元)。
“最近中国也有成为中亚地区安全参与者的趋势,”阿夫达利亚尼告诉美国之音。“首先,有报道称中国在塔吉克斯坦有军事基地,阿富汗北部可能还有一些军事存在。中国也越来越多地与中亚国家进行军事演习。”
直到 2014 年,北京通过捐赠和销售向哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国家进行的武器转让并不多,不过根据威尔逊中心今年的报告,自那年以来,中国加大了向该地区的武器转让力度。
自 2016 年以来,中国在阿富汗边境附近的塔吉克斯坦多山的戈尔诺-巴达赫尚省建立了第一个安全设施。
“中国将与巴基斯坦、伊朗以及如上所述的俄罗斯合作,” 阿夫达利亚尼说。
哥伦比亚大学哈里曼研究所所长亚历山大·库利(Alexander Cooley)表示,由于中印边界冲突和印度加入四方安全对话机制(QUAD),中印关系一直紧张。
四方安全对话机制(QUAD)是美国、印度、日本和澳大利亚之间的战略对话,由成员国之间的谈判维持。
“但在这两个国家中,北京显然是中亚的主导力量,由于在美国撤军前提供了大量援助,印度可能会失去它过去在喀布尔享有的一些影响力,” 库利对美国之音说。
库利指出,北京和莫斯科的安全议程是互补的,可以相互适应,因为他们认为该地区与他们自己的安全一样重要,并且都不希望美国回归。
“俄罗斯担心中亚边界的潜在不稳定,与中亚国家保持安全合作,遏制难民涌入欧亚大陆,” 库利告诉美国之音。“中国主要关心的是确保塔利班镇压居住在边境附近的维吾尔族团体,并确保阿富汗和塔吉克斯坦与新疆的边界安全。”
库利表示,俄罗斯可能对中国最近在中亚增加的安全足迹感到不满,包括在塔吉克斯坦的军事设施、扩大与中亚国家的军事演习、向中亚城市转让监控技术以及中国私营安保公司帮助保护“一带一路”的基础设施项目。
“但两国完全有理由拒绝谈论‘竞争’,并强调他们共同反对美国霸权和美国主导的自由国际秩序,”库利说。