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中国时间 0:29 2024年11月15日 星期五

东盟希望日本支持其印太构想


日本首相岸田文雄在东盟峰会上。
日本首相岸田文雄在东盟峰会上。

东盟秘书长高金洪3月6日透露,日本与东盟将在12月把双方关系提升为“全面战略伙伴关系”。专家认为,日本长期受到东盟的信任,岸田文雄将延续安倍提出的印太战略与东盟合作,东盟会继续强化与美日等国合作以避险。

岸田延续安倍之印太战略 强化东盟关系

日本与东盟将在今年12月迎来友好合作50周年纪念。

东盟秘书长高金洪3月6日在印度尼西亚首都雅加达接受日媒《共同社》专访时透露,预计日本与东盟将在12月召开的特别首脑会议上把双方的关系提升为“全面战略伙伴关系”。他表示“与日本的关系不仅在经济合作方面,在地区安保方面更为重要”。

另一方面,日本外务大臣林芳正3月6日在外务省与印度尼西亚外交部长蕾特诺举行会谈。鉴于印度尼西亚是今年的东盟(ASEAN)轮值主席国,两人确认将加强日本与东盟的合作。

日本国家安全保障局长秋叶刚男3月6日也在河内与越南总理范明政、外长裴青山等人举行了会谈。分析人士认为,秋叶此次访问的目的可能是为日本与东盟12月将举行的特别首脑会议铺路。

台湾东南亚与南亚协会理事长林若雩(林若雩提供)
台湾东南亚与南亚协会理事长林若雩(林若雩提供)

台湾淡江大学荣誉教授、东南亚与南亚协会理事长林若雩表示,日本与东盟提升关系,虽然未提及中国,但很明显是在印太战略的架构下强化对抗中国在区域的势力扩张。岸田文雄首相不一定在所有政策上完全依照过去安倍晋三时期所制定的规则,但是还是会在印太战略的架构之下与美国、东盟国家合作。

林若雩告诉美国之音:“其实日本在跟美国的合作之下,特别在所谓的自由开放的印太战略架构之下,所以日本跟中国的关系,其实很清楚的是竞争大于合作。中国运用它的经济能量要来吸引东协(东盟)国家,但是日本的经济力量已经从战后到现在,从1950年代日本在世界第二次大战失败以后,已经超过70年的时间跟东协的经济合作,受到很大的肯定跟信任。日本可以跟东协国家除了经济力量的合作,还有政治力量的合作。像是菲律宾总统小马可仕(小马科斯)也访问了日本,这次也很清楚地提到,就是日本要跟东协国家在军事上的合作。”

台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参在接受美国之音的采访时表示,对东南亚的外交是日本外交的重中之重,甚至可以说日本的外交首重日美,其次就是东南亚,因此日本在战后就十分重视对东南亚的经营。

他说:“从战后以来日本经济崛起、日本经济再复兴,都是因为有东南亚这个关系。从经贸上来讲,东南亚是日本不可或缺的一块,是日本原物料跟石油、矿物资源进口的产地,以及Made in Japan(日本制)的商品出口的一个大市场。第二个就是从海上交通线安全的角度来看,日本连结南海(南中国海)到印度洋去、到波斯湾去、到欧洲去,绝大部分都要经过这条航线,这条航线是日本的生命线。”

台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参(照片提供: 林贤参)
台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参(照片提供: 林贤参)

林贤参认为,中国的崛起是日本对东南亚的经营的另一个重要因素。他指出,美国在90年代撤离苏比克湾之后就逐渐失去对东南亚的兴趣,中国崛起后迅速地在东南亚占有太大的势力,直到奥巴马总统提出“重返亚太”的战略才再度重视东南亚,而所谓的“重返亚太”其实是美国“重返东南亚”,然而在对中国势力的警觉性和实际行动上却远不如日本。

林贤参说:“中国跟东南亚自贸区成立之后,几乎整个东协(东盟)都被中国整碗端过去了。所以安倍看到这个危机,他在2013年1月放完假之后,还没有到美国之前就赶快到东南亚。然后2013年那一年一直到10月,安倍晋三一个人就把东协12个国家走遍,把东盟12个国家领袖邀请到东京来召开一次‘日本跟东协特别首脑高峰会议︐。岸田应该基本上还是跟续这条路,安倍时期他当外务大臣那么久了,几乎东南亚就是他在搞的。”

林贤参表示,日本未来对东南亚的外交还是建立在安倍时期所奠定的基础上,无论日本的内阁如何更换,都将投注更多资源在经济和安全方面的合作上。他指出,印度支那半岛有三条经济走廊,从昆明到曼谷的南北经济走廊被中国把持,日本自90年代就对从胡志明市经过金边到曼谷的南部经济走廊以及从越南岘港经老挝的沙湾拿吉省穿越泰国直达缅甸毛淡棉港的东西经济走廊着力很深。

东盟期待印太构想与日美结合

《共同社》3月7日报道,林芳正在3月6日和印度尼西亚外交部长蕾特诺的会谈中介绍了从根本上加强防卫力的日本国家安全保障战略。蕾特诺表示:“愿为基于法治的地区和平稳定而合作”。两人还同意在印度尼西亚的基础设施建设及提高海上保安能力方面携手合作。

秋叶刚男3月6日在同越南总理范明政、外长裴青山等人举行的会谈上针对中国在区域扩大势力的行动,日越双方一致同意加强合作,双方还就有关南中国海和东中国海防务的应对等战略性课题交换了意见。

报道称,秋叶在会谈上表示,希望为实现“自由开放的印度太平洋”而合作。秋叶还向越方介绍了2022年年底修改的《国家安全保障战略》的内容,并获得了越方的理解。

台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参表示,为了确保来自东南亚的资源以及海上交通线的安全,日本长年来一直为东南亚国家提供军备,并建构与强化其海上执法能力,与东南亚之间一直维持国防部长会议机制,以应变因为中国在南中国海强行扩张势力所以引起的紧张情势。

他说:“在2016年稻田朋美(Tomomi Inada)担任防卫大臣的时候,她就已经参加了日本跟东协国防部长会议,稻田朋美就发表了一个日本要协助东协国家来强化安全的‘永珍愿景︐(又称:“万象愿景” Vientiane Vision);2019年当时河野太郎担任防卫大臣的时候,他同样也出席日本跟东协国防部长会议的时候,也把‘永珍愿景︐给更新了。东协有提出一个印度太平洋的构想,他们要跟日本的印太战略合作在一起。”

林贤参指出,日本在近十年更加积极地与美国共同经营在南中国海的联合军事演习,更邀请印度、澳大利亚、甚至是其他欧美国家参与。从2016年9月开始,日本就公开表态支持美军在南中国海执行航行自由行动(FONOP),2017年5月又派遣反潜直升机护卫舰(DDH)“出云”(Izumo)号与驱逐舰“涟号”(Sazanami)赴东南亚进行访问,并且搭载东盟10国的军事人员巡航南中国海,与美国、澳大利亚、加拿大海军舰艇在南中国海实施共同巡航演训,就明确传递了美日联合确保南中国海航行自由以牵制中共的意图。

东南亚与南亚协会理事长林若雩表示,中国在南中国海域建造许多的人工岛礁,已经让东南亚国家备感威胁。再加上去年俄乌战争的影响,东南亚诸国也害怕被中国侵略,成为印太地区的乌克兰,必然更加希望深化与美日的安全合作。

她说:“去年开始,菲律宾跟日本有‘二加二︐的合作关系,就是日本提供海上保安厅的警察自卫队,美国后来也加入。从去年4月一直到10月18号就是日本跟美国联合训练菲律宾的军队。因此我们可以看到不只是(与中国)有南海(南中国海)主权争端的越南、马来西亚、菲律宾以外,甚至印度尼西亚也派遣军舰,对中国的海警船保持很高度的警戒状况。”

中国强调友好亦无法扭转东南亚的负面观感

《新加坡联合早报》2月9日发布由新加坡智库“东南亚研究所”(ISEAS)一项针对东南亚民众进行的最新年度民调显示,当地民众仍认为,中国是东南亚最有影响力的经济大国,但占比显著下降。若东盟被迫在美国和中国之间选边站,六成以上会认可美国。

在“区域内最值得信任的大国”的问卷题目中,日本以54.5%的占比居冠,美国54.2%次之,欧盟51%第三,中国仅29.5%。

台湾淡江大学荣誉教授林若雩表示,由于中国认为东南亚是自己的后院,几十年来都不断强调对东南亚诸国的友好,但是尽管如此,却仍然无法赢得东南亚的信任。

她说:“实际上这些(东南亚)国家看上的可能还是中国非常庞大的人口的市场,大家都不敢得罪所谓‘中国老大哥︐,特别是缅甸、寮国(老挝)、柬埔寨,因为经济力量没有像其他国家那么好。其他国家因为经济的独立跟自主的程度愈来愈高,大家都看到习近平的个人威权至上,还有独裁的情况愈来愈严重。(中国)以经济力量来吸引邻国,我觉得是比较旧式的方法,对东南亚的影响不是那么大。”

台湾国立师范大学东亚学系系主任林贤参认为,由各种民意调查可以观察到近几年来东南亚社会对中国的好感度明显地持续下降,即使中国现在展现出比较温和的外交姿态,东南亚国家依然会继续强化与美日等国合作以避险。

他说:“只要王毅还在的话,它(中国)的战狼外交应该是不会变的,只是一个战术的转移,也就是中国人说的‘权变︐。基本上东南亚国家也没有人愿意臣服于中国。大家都知道中国,中国是微笑外交,但是微笑背后一定是笑里藏刀,这些东南亚国家应该已经都知道了,只是表面上不讲,但是老百姓心知肚明。东协这些国家领导人当然还是要顾虑到,因为毕竟中国还是它(东盟国家)的最大贸易对手,当然是有所期待,而期待却又怕受伤害,为了怕受伤害,所以需要日本、需要美国、需要印度来做为避险。”

林贤参表示,日美印澳等国都深知东盟对中国的矛盾处境,所以“四方安全对话”(Quad)里的一些会议相关结论都强调在印太方面以东盟为主体,不排斥任何一个国家,才能做到不让东盟为难,又达到合作抗中的效应。

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