美九千名官兵迁离冲绳

美国和日本星期五宣布减少大约9千名驻冲绳美军。这一协议被认为是一次重大的外交成果。但在另一方面，分析人士也担心在实际落实过程中会出现大量的后续问题。

分析人士认为，美日两国宣布的冲绳整编计划是一个折中方案，而且仍在不断完善的过程中。

目前美军在冲绳驻有一万九千人，根据这一协议，近一半官兵将迁离冲绳。其中五千人将迁至关岛，其余四千人将被部署在夏威夷，或以轮驻的方式部署在澳大利亚。具体的时间表还尚未公布。

*协议来之不易*

夏威夷东西方中心的研究员贝克尔说，美日两国经过了十分复杂的谈判才达成这一协议。 谈判涉及到了政治、财政、和基础设施等等很多方面的问题。他说：“我认为双方并不是一定就会达成这样的协议的，所以从这个角度说这是一个好消息。但随之而来的难题是，在落实这一协议时要十分谨慎，因为相关的谈判牵扯到很多具体的细节问题。”

有个是否保留普天间空军基地的问题目前还没有解决。该基地位于冲绳县人口稠密的宜野湾市中心。大部分分析人士认为，因为当地居民的坚决反对，将该机场向冲绳岛北部迁移的计划很可能最终无法实施。但到目前为止，这一计划还没有被正式放弃。

*美军不会完全离开冲绳*

很多冲绳居民希望美军彻底离开，但是在中国崛起、很多亚太希望美国在周围驻军的大背景下，美军是不太可能完全迁走的。奥巴马政府一直在向亚太地区盟国表示，美国正在不断强调对该地区长期的军事承诺。

以前曾是资深外交官的夏威夷东西方中心的研究员贝克尔承认，有人可能会认为把驻冲绳的美军部署在关岛和夏威夷从地理上来说是犯了方向性错误。他说：“批评人士或许会说这不符合美国将重心转向亚洲的战略意图。但我认为，考虑到美日谈判、以及冲绳岛驻军问题长期来的种种现实问题，这样的批评有失公允。”

美国在关岛扩建军事基地的计划耗资86亿美元，其中一部分将由日本支付。这将是自越战以来美军在关岛的最大规模的驻军。越战期间美国将B-52轰炸机的基地设在关岛。

*关岛增加驻军难题很多*

关岛有十八万人口，而驻军已多达七千多人，其中大部分服役于位于该岛西部的安德森空军机场。有“巨无霸海军”之称的关岛是美国在西太平洋地区内的重要领地和极具战略意义的军事驻地。

关岛议会参议员古塞兹是关岛扩军立法委员会主席。她说，“对大部分关岛居民来说，关键问题是我们要确保发展能容纳更多驻军的基础设施，确保大家相互尊重，这样我们才能把关岛新的变化，关岛独特的热带文化和自然风貌维持下去。我认为我们军方的伙伴了解这些问题的重要性。”

最初的计划是向关岛迁移九千名官兵，人数几乎比现在的计划多了一倍。目前的计划可能在某种程度上减轻人们对耗资庞大的基础设施建设方面的担心。但岛上的政界人士和居民目前有很多方面的顾虑和很多未能解决的问题。例如新建设计靶场以及航母停靠的港口的地点等都还没有决定。原住民查莫罗人反对在任何祖先神圣的地方建靶场。此外，在阿普拉海湾建军港的计划因为会破坏25公顷的珊瑚礁而遭到环保组织和旅游业的反对。

关岛的参议员古塞兹支持在岛上部署更多的驻军，但是其选民有很多问题到目前为止还没有答案。她说：“这些问题包括军方是否会为新增的驻军新建住房，还是利用目前社区里的现有住房，以及他们需要当地私人企业提供哪些服务，等等。现在很多公司都十分期待新的机会，也有能力拿出所需的商业计划。所以我们会在经济发展方面受益，只是还不能肯定具体是在哪些方面。”

*重要议员还有很多疑问*

在另一方面，几位有影响力的联邦参议员对这一计划的庞大开支，以及对美国亚太地区战略利益的影响等倍感关切。 虽然美日两国在同时宣布这一协议时试图回应议员们的忧虑，但几位参议员还是在协议宣布之后发表声明说，在有关具体细节、以及该计划对亚太地区战略格局的影响等方面他们仍然有很多疑问。

美国目前在日本的驻军为3万5千人，在韩国则驻有2万8千名官兵。