巴基斯坦议会就安全和巴美关系做出决定

美国和巴基斯坦之间的关系几个月来一直处于下行恶化之中。这种关系在美国战机去年11月错误袭击了一个边界哨所，导致24名巴基斯坦士兵丧生之后达到低点。现在，巴基斯坦议会正在要求和美国进行安全合作要满足新的条件。

这些要求是在巴基斯坦议会上周一致批准通过的一份没有约束力的决议案中提出的。这些条件包括结束在巴基斯坦的无人机空袭，禁止美军采取诸如在阿伯塔巴德击毙本.拉登那样的单边军事行动，禁止美国情报部门在巴的运作，对美国情报人员和安全合同人员不予发放签证。这些条件还要求华盛顿为最近美国空袭，在阿富汗边境地带错误打死巴基斯坦部队士兵一事道歉。

*议会主导提案*

这些条件的提出之所以不同寻常，就在于这些要求不是来自巴基斯坦联邦政府，而是来自巴基斯坦议会。前美国国务院南亚事务副助理国务卿特丽斯塔·谢弗说：“之前由巴基斯坦议会决定这类外交政策议题是没有先例的。巴基斯坦议会被要求采取这一行动的原因根本在于，巴基斯坦政府，可能更重要的是巴基斯坦军方希望有掩护。不论他们决定什么事务，他们都希望尽可能多地进行政治掩护。我认为巴基斯坦政府和军方都不会反对议会采取一条相当强硬的路线。”

在去年11月的边界事件后，巴基斯坦政府禁止通过巴基斯坦向驻阿富汗的美军提供补给。如果华盛顿和伊斯兰堡就新的条件达成协议，那些只用于运输非致命物资的后勤补给路线就可能重新开放。

*美国无人机为争执焦点*

但是分析人士表示，美国不一定非得需要巴基斯坦的这条补给线。乔治敦大学的南亚问题专家克里斯廷·菲尔表示，自从巴基斯坦关闭这些陆地补给线之后，美国和北约已经学会如何应对。他说：“我们正在花费更大的价钱，因为我们通过空运来运输物资。但是即使我们通过空运物资花费更多，但是我们至少不用担心封锁，我们不需要担心偷盗。我们的确支付更多费用，但是我们却物有所值。因此对于美国来说，真正的大问题是无人机。”

巴基斯坦多次要求结束美国无人机对巴基斯坦领土上被怀疑是塔利班的避难所进行的空袭。但是这些空袭却一直在持续。一些分析人士发出疑问，是不是扎尔达里领导的巴基斯坦政府在秘密默许这些空袭的进行。

情报运作本来就是秘密的事情，但是一般是通过有默契的协议允许在另一个国家只做不说地进行。特丽斯塔·谢弗表示，扎尔达里和他的巴基斯坦人民党通过推动议会提出这些严厉的要求而获得一些政治力量。但是如果美国和巴基斯坦之间的这些秘密协议一旦曝光，巴基斯坦现政府会严重受损。

她说：“你会注意到，不仅议会说了“该死，不能允许这些无人机”，而且议会还在他们通过的决议案中明确表明，美国和巴基斯坦两国关系不能存在秘密的，或者口头的协议，任何之前已有的这类协议特此宣布作废。很明显这意味着过去我们经常操作的握手达成的秘密协议，会很容易受到突发的丑闻和曝光的损害。”

*巴军方对巴美安全合作有决定权*

克里斯廷·菲尔表示，决定巴基斯坦和美国安全关系的是巴基斯坦军方，而不是议会，甚至不是巴基斯坦政府。他说：“我认为总体而言巴基斯坦议会卷入这些问题是一件好事。从这个事态可以推断巴基斯坦民众也在参与国家安全事务。我想这是民众前所未有的实际积极参与了国家安全方面的政务。但是最终将是巴基斯坦军方来决定他们将对议会的决议执行多少。”

美国官员表示，他们期待着和巴基斯坦政府来讨论巴基斯坦议会提出的这些条件，以此在基于相互理解的基础上建立一种非常具有建设性的关系。