中菲罕见南海对峙 或是解决分歧良机

中国和菲律宾舰船在南中国海海域发生对峙，导致两国关系紧张。有中国学者认为，由于美国在替菲律宾撑腰，中菲的南海主权纠纷将对中美关系产生直接影响。但美国学者却认为，这次摩擦为菲中两国提供了坐下来认真磋商、解决分歧的好机会。

*中菲各自召见对方大使 努力外交解决对峙*

菲律宾政府说，中国船只阻止菲律宾海军军舰逮捕上周末非法进入其在南中国海斯卡伯勒浅滩（中国称黄岩岛）的中国渔民。菲律宾外交部长罗萨里奥星期三上午召见中国驻菲大使马克卿，就此向中国提出正式抗议。但是，路透社报道说，会面陷入僵局，因为中国坚持对该区域拥有主权。双方商定星期三晚些时候再次会晤。

罗萨里奥说，双方都在寻找解决僵局的外交途径，菲律宾已经为最坏的情况做好准备，“如果菲律宾受到挑战，我们准备好要确保我们的主权”，但是“使用武力的可能性，是不存在的”。

中国坚称对黄岩岛拥有主权，并命令菲律宾军舰离开。中国外交部也召见了菲律宾驻华大使，并对菲律宾在南中国海骚扰中国渔民提出正式抗议。中国外交部发言人刘为民星期三说，菲律宾在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为，是对中国主权的侵犯，违背了两国关于维护南海和平稳定，不使事态复杂化和扩大化的共识。他敦促菲律宾从中菲友好和南海和平稳定大局出发，不要制造新的事端。

上星期天，菲律宾海军侦察机在黄岩岛附近发现八艘在海上作业的中国渔船，随后派遣菲律宾最大的海军旗舰“德尔毕拉尔”号前往查看。在菲律宾军舰星期二试图登船拘捕中国渔民时，两艘中国海监船抵达，停靠在中国渔船和菲律宾军舰之间，阻止菲律宾海军逮捕中国渔民。

中国驻菲律宾大使馆说，12艘中国渔船因气候恶劣，在礁湖一带避风。但菲律宾的炮舰封锁了礁湖的入口处，阻止中国海巡船“完成保卫中国海上权利和利益的责任”。

南中国海有巨大的经济和政治意义，据信这里蕴藏着大量的石油和天然气资源，是捕鱼和商船往来的重要通道。过去两年来，中国频繁宣称对南海拥有主权，南海局势不断紧张。去年3月，中国海军军舰威胁要撞击菲律宾的研究船。菲律宾指责中国船只骚扰菲律宾石油勘探船，并向菲律宾渔民开枪示警。路透社说，中菲海上摩擦，促使马尼拉谋求同华盛顿发展更紧密的关系。报道说，自从美国去年开始重新把军事中心转向亚洲，加强同菲律宾和澳大利亚的关系后，南海的利害关系愈加突出。


*苏浩:菲律宾挑战中国 因为美国支持*

北京外交学院战略与冲突管理中心主任苏浩教授说，这次中菲船舰在南海海域的对峙，是多年来最严重的一起，起因并非偶然，是菲律宾有意而为之。他说，菲律宾获得了美国直接和间接的支持和援助，才敢于展示其强硬的一面，从而把他主张的海上的权益，固化和明确化。他敦促菲律宾慎重考虑中菲两国的关系。

他说：“如果中菲之间造成摩擦甚至出现冲突的话，是对菲律宾不利的。我们也看到，这不但是菲律宾的问题，背后有美国的因素，也可能造成中美之间的问题。所以从这个角度来看，美国也应该谨慎地看待这个问题，不要把中菲之间的对立挑唆得更加升级。”

这次与中国海监船对峙的菲律宾军舰“德尔毕拉尔”号，是美国将退役的海岸警卫队巡逻舰重新整修后提供给菲律宾的。美国还承诺再向菲律宾交付一艘。此外，菲律宾和美国本月将在菲律宾海的巴拉望岛举行“肩并肩”军事演习。这个地区被认为是中国和菲律宾在海域或岛屿的主张交叉和重叠的地方。苏浩说，很显然，美国以军演的方式，来间接支持菲律宾的主张。因此可以说，菲律宾现在表现出来的强势，有美国的因素。

中国鹰派将领罗援少将在中国《环球时报》上说，菲律宾面临和平解决南中国海主权的“最后时机”，菲律宾最大的错误判断在于低估了中国捍卫领土完整的实力和决心，马尼拉的挑衅行为必将失败。

*达顿:主权框架的内涵是保护脆弱的海上环境*

美国海军战争学院战略研究部中国海事研究所教授彼得·达顿说，中国回避一些的确存在的问题，倒是个现成的借口。他说，一些中国渔民长期以来对脆弱的斯卡伯勒浅滩生态造成挑战，菲律宾政府和人民对此的关切有令人信服的根据。因此，问题的焦点应该是如何保护这个脆弱的海上环境。

他表示：“说菲律宾敢于这样做只是因为美国同菲律宾有安全协议，这是小看了菲律宾对一些中国渔民在斯卡伯勒浅滩上破坏生态的做法的担心，以及菲律宾政府和人民对保护当地环境的认真。因此，不顾对环境的关切和生态保存，而把焦点转移到一些更大的争执或者怀疑该地区军事稳定，这完全错失了问题的重点。”

斯卡伯勒浅滩距离菲律宾海岸大约70海里。菲律宾认为，斯卡伯勒浅滩在菲律宾的专属经济区和大陆架范围内，属于菲律宾的主权。但中国则认为对其拥有主权。星期二，菲律宾海军在登上中国渔船检查时发现了中国渔民非法采集的珊瑚，捕捞的巨蚌，以及活鲨鱼。

这次中菲海上对峙事件发生后，尽管两国都在主权宣称上不退让，但双方都不乐见对峙事态演变为冲突。菲律宾总统阿基诺三世说，一旦南海发生暴力，没有人会受益。中国外交部发言人刘为民希望菲律宾与中国共同努力，为两国关系健康发展创造良好条件。

*对峙事件为中菲解决分歧提供了良机*

美国海军战争学院的达顿教授说，此次事件虽然导致菲中两国关系紧张，但却给两国提供了极好的机会，讨论共同关切的真正的问题。

他说：“目前令人鼓舞的迹象是，菲中双方都承诺外交解决。现在的情况是解决菲律宾和中国有关利用斯卡伯勒浅滩上存在一些分歧的机遇，各自如何在共同目标上合作。我也很高兴，双方都避免使用武力。外交解决，而不是武力解决，是长久解决分析的关键。”

达顿教授说，在南海主权问题上，美国并不偏向哪一方。但美国能发挥领导作用，确保支持各方寻求和平解决他们的争端，希望各方和平解决主权问题。

不过，中国历来主张南海主权问题，应在有关国家之间磋商解决，坚决反对将南海问题国际化。