俄将入世 美是否废除冷战时期条款

世界贸易组织去年12月通过了俄罗斯的成员资格。而莫斯科方面迄今还没有批准加入世贸组织的协定。据专家们说，他们预期俄罗斯将于今年七月中旬批准协议，那时俄罗斯将成为资格完整的成员。与此同时，美国还存在着冷战期间国会通过的一项修正法案。它可能会影响到与俄罗斯之间的贸易关系。这项法案名称为“杰克逊 - 瓦尼克修正案”。

世贸组织监督国际贸易法规的执行。这个设在日内瓦机构的每一个成员都必需接收它一系列的完整协定。这些协定包括各成员国政府对各类进口商品可以设定的关税上限，以及保护智慧产权等等。此外，成员国为了符合国际间的标准，有时必需修改它的部分经济和贸易方面的法令。同时，世贸组织还有处理贸易争执的机制。

美国支持俄罗斯加入世贸组织。甚至，奥巴马政府还指出，如果美国国会不废止这项1974年通过的贸易法案修正案，将为美国企业带来不便。

*呼吁废止杰克逊-瓦尼克修正案*

在美国联邦参议院最近一次听证会上，参议院财政委员会主席鲍卡斯谈到“杰克逊-瓦尼克修正案”时说：“杰克逊-瓦尼克修正案排斥与共产党国家以及前共产党国家之间的贸易，除非总统确定那个国家准许它的人民可以作自由和不受限制的移民。国会原来通过这项修正案，是针对苏联对人民的移民限制，尤其是对犹太裔公民所作的限制。杰克逊-瓦尼克修正案达成了这项目的。它协助成百万的犹太裔自由移民。但是这个问题已经成为过去。过去20年来，每一任美国总统，不论属于哪一政党，都会舍弃这项修正案对俄罗斯的限制。”

彼得森国际经济研究所的专家安德斯·阿斯伦德说，杰克森-瓦尼克修正案必须废止的理由有几点：“第一，它只适用于一个已经不存在的国家， 苏联。第二，它涉及的问题是移民，这也是个多年来已经不存在的问题了。”

阿斯伦德继续说，第三个理由是，如果不废止杰克逊-瓦尼克修正案，由俄罗斯进口到美国的货物关税，将增加百分之50。即使不会断绝的话，这也会严重限制俄罗斯对美国的出口贸易，也将巨幅影响美国对俄罗斯的出口。

制造农业机械设备的迪尔公司董事长山姆·艾伦，最近在美国国会的一次听证会中，提出类似的说法：“俄罗斯已经承诺将进口农业机械的关税，从百分之15显著地降低至百分之5。但是，除非美国赋予它永久正常贸易关系地位，俄罗斯不会将这项减税优惠适用于美国产品。”

美国要赋予俄罗斯永久正常贸易关系地位，就必须先废止杰克逊-瓦尼克修正案。

*也有反对意见*

但是，就在美国商界呼吁加速废止这项修正案的同时，也有呼吁谨慎行事的声音。

联邦参议员琼·凯尔最近在就这项问题发表谈话时说：“即使现在移民已经不是问题了，俄罗斯如今还是和几十年前同样明显地不顾人权和法治。和俄罗斯讨论经济关系时，不能和人权分开。特别是由于俄罗斯发生了一些侵犯公民经济和商业权利的惊人案件。”

凯尔参议员说，俄罗斯正逐渐远离普世的标准和价值。他说：“近几个月来，莫斯科当局不但阻止联合国安理会对叙利亚问题采取行动，还继续卖武器给杀害无辜公民的阿萨德政权。这不是一个我们相信能维持国际承诺，公平对待美国企业的政府。”

凯尔参议员说，杰克逊-瓦尼克修正案并没有急于废止的必要。他说，在全面检视美国和俄罗斯的关系之前就采取废止措施，是不合理的。