面对工业化、城镇化的快速推进，水资源严重短缺的中国将采取严格的管控措施，以确保水资源的高效利用和有效保护。为此，中国国务院提出了各地不得逾越的三条“红线”。
水利部提供的数字凸显了中国水资源面临的严峻形势。水利部说，中国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，有三分之二的城市缺水。
此外，水资源利用方式比较粗放，农田灌溉水有效利用系数仅为0.5，与世界先进水平0.7到0.8有较大差距。
水利部副部长胡四一星期四对记者说，不少地方水资源开发过度，引发了 一系列生态环境问题。
在水体污染方面，水功能区水质达标率仅为46%。2010年，超过38%的河床劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。
*守住三条“红线”*
鉴于这种形势，中国国务院上个月发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，提出了以三条“红线”为底线的硬性约束指标。
第一条红线是，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。
第二条红线是，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。
第三条红线是，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到95%以上。
胡四一说：“只有守住这三条红线，实行最严格的水资源管理制度，才能够压缩和限制现有的水资源荷载，腾出一定的水资源承载能力，满足经济社会快速发展。”
绿色和平组织公共事务主任雍容认为，在中国，实行严格的水资源管理制度是当务之急。
她说：“我们觉得这实际上是对每个行业水资源消耗持续增长的用水大户套上了一道紧箍咒，也是为中国划上了一道生命的守护线。”
*绿色和平：政绩考核应与环保挂钩*
雍容强调，重要的是落实。她说，要从根本上改变有法不依，执法不严，违法不究，违法成本低，守法成本高的问题。
她说：“地方政府的政绩考核还是主要以GDP发展的数字为核心，而在环保方面的表现，比如在水资源方面的表现，是作为一个参考条件。所以只有真正的把官员的考核制度中纳入环保考核的表现，环保有一票否决制，才能起到关键的作用。”
水污染事件在中国时有发生，最近就出现了广西柳州的镉污染和江苏镇江的自来水污染等事件。
*镇江市民不满政府隐瞒水污染*
在镇江，由于对政府处理方法不满，一些民众还曾“集体散步”，以示抗议。
一位不愿透露姓名的镇江居民对美国之音说：“老百姓气的是什么呢？你为什么不说，然后你还告诉老百姓这些水是好的，市政府的人反而自己去买矿泉水，自己去喝矿泉水。生气就是你没有及时公告。你把老百姓生命都放在什么地方？为什么都两三天了你才开新闻发布会？”
他说，从二月初事发到现在，已经过去10多天了，一些居民仍然不敢饮用自来水。
镇江自来水污染是民众从水中闻到异味后发现的，而不是检测部门首先发现的。胡四一说，中国的水质监测能力严重不足，监测站网比较稀疏，没有做到全覆盖，在有些地方，一个月才巡测一次。
目前，中国正在建设一个全国水资源信息管理系统，重点加强监控能力。这个耗资18亿元的系统将在三年内初步建成。
那么，保护水资源是否会妨碍经济社会建设呢？中国试图在二者之间取得平衡。措施是，逐步淘汰一些高耗水工业，同时对一些用水大户进行技术改造，并大力提倡节约用水。
*农业节水 潜力巨大*
水利部总规划师周学文说，农业的节水潜力非常大。他说：“2010年全国的用水量是6022亿立方米，其中 农业占61%。所以我们要通过农业的节水改造，把农业节下来的水用于一些新的工业生产建设项目。”
此外，他说，中国还将加大再生水的利用和海水等非常规水源的利用。
去年，中国的水利投资为3452亿元，其中中央投资1141亿元，比上年有较大幅度增加。估计，今年中央投资可望超过1400亿元。
