中国1亿农民10年内将移居城镇

中国农村人口城市化的进程持续加快，未来10年城镇将新增1亿多农村人口，使城镇人口超过8亿。不过，这种推动经济发展和社会进步的趋势，同时更加重了城镇农村人口面临的各种挑战和问题，为可能发生的社会不稳定埋下隐患。

中国国家人口和计划生育委员会日前公布的 《中国流动人口发展报告2011》预测，未来10年，环渤海、长三角、珠三角三大都市圈新增农村人口4000多万，哈长(哈尔滨、大庆，齐齐哈尔，长春，吉林)、闽东南等18个城市群新增7000多万，其它1000多个中小城市和城镇新增3000多万。

*城市化成为影响经济社会发展的重要问题*

中国计生委办公厅主任张春生表示，人口流动和迁移是个经济问题，社会问题，也是资源问题，说明中国经济正处在一个快速转型，加快推进城镇化进程的关键时期，它已经成为影响经济社会发展的重要问题。

根据中国官方的资料，自从改革开放以来，中国城镇人口从1978年的1亿7200百万(人口基数9亿6200万)，占总人口约18%，猛增到2010年的6亿6600万(人口基数13亿7000万)，约占总人口的48.6%。33年间， 中国城镇人口增加了近5亿。

*3亿农民30年内移居城镇*

中国官方预计，到2020年，中国的城镇人口，将从目前的6亿6600万，增加到8亿，在从2010年算起的今后30年，城镇将增加3亿农村人口。

*农村人口城市化的挑战*

农村人口持续大量地进入城镇，为中国经济高速，持续发展提供大量源源不断地廉价劳动力。但大量“没有城市户口”的农村人口进入经济发达的大中城市，也带来和产生了一系列的问题，包括贫困，强拆，资源与环境的可持续性挑战，健全的社会管理，以及教育，医保等公共服务等。

旅美中国问题专家程晓农博士说，中国农村人口进入城镇，是中国经济发展阶段的一个积极、重要的过程，至少为一部分农民摆脱原来的贫困处境提供了机会。但是这些为中国经济腾飞在最辛苦，最危险，最劳累，最恶劣条件下工作的农民工，却并没有得到他们应该得到的尊重和权利。

他说：“中国城市人口始终存在一个问题，城市居民，特别是一些大都市居民，对农民工存在一种利用和排斥的双重心态。另一方面，城市政府对农民工的子弟，长期以来一致奉行歧视政策，不为他们提供城市居民同等的，必要的社会服务，例如教育、医疗，住宅等。”

*中国的农民工被成为二等公民*

法新社说，中国都市化迅猛发展，已经产生很多社会问题，农民工被称为“二等公民”，他们虽在城市居住，有其中一部分“农二代”甚至在城市出生和长大，但他们的户口仍在原籍，他们几乎没有什么社会保障。报导说，与他们的父母不同，年轻的“农二代”，无论从知识和时代感方面，都比他们的父辈更具有权利意识，对他们在城镇受到的待遇也越来越不满。

中国计生委的报告说，大约76%八十年代出生的“农二代”，希望永久生活在城镇，但是他们面对着在城市生活的高成本，以及缺乏应有的教育，医保，住房，社会保障等福利的挑战。由于无法享受跟城里人一样的教育，以及职业培训，“农二代”当中的4.5%每月收入低于人民币500元，27%每月不足1000元，20%因在城里住不起而不能在城镇工作。不到一半的农民工有医疗保险和养老保险。

这份报告承认目前流动人口生存发展中有六大问题需要关注，其中包括劳动技能整体偏低，社会保险参保率低，房租负担过重，低收入阶层入不敷出，以及子女教育等。

*农二代的权益不保障 可能酝酿更大社会冲突*

中国经济问题专家程晓农警告说，中国政府如不采取有效措施解决“农二代”的疾苦和问题，可能为社会不稳埋下隐患。

他说：“对政府来讲，可能酝酿着更大的社会冲突。因为这批农二代生长在城市，他们掌握的信息和观念，与城市居民差别并不很大。对于一批现代化了的城市农二代，长期受现代化城市的歧视和排斥，他们的不满会随着他们年龄的增长，而逐渐逐渐地增加。当他们需要成家立业，当他们发现在这城市块土地上没有他们的份，他们的不满会更加集中。那个时候，政府就会真的很头疼了。”

*农二代开始觉醒捍卫自己权利*

法新社报导，今年6月，广东潮州和增城发生了两起以农民工为主体的骚乱事件，凸显了农民工对他们的就业，社会保障，以及其它各方面的待遇不满情绪，已经到了非要宣泄不可的程度。

程晓农说，中国政府希望加快都市化的步伐，但面对越来越多的农民工进入城镇，当局没有做好准备，动用必要的资源，为农二代在城镇生存和发展创造条件，因为他们要满足现有城镇居民的需求，在财力上已经捉襟见肘。他说，在这个情况下，当局空喊城市化，却不为城市化落实，改变制度，创造条件，那么城市化产生的结果，就是负面的。