在中国，戒断毒品多年而且没有复吸的人员，是否能够顺利回归社会，过上正常人的生活？这个问题越来越引起社会的关注。
*中国过往成瘾者顺利回归社会受关注*
根据中国全国戒毒委员会的数据，截至2010年6月底，中国全国登记在册的吸毒人员有143.7万人左右，巩固3年未复吸的过往成瘾者接近7万人。这些人戒掉毒瘾之后，能否顺利回归社会，不仅是过往成瘾者面临的挑战，也是社会急需解决的难题。
北京民间的爱知行研究所长期关注成瘾者权益保护问题，从2008年起他们每年发布相关的报告。在2011年度的《中国毒品成瘾者法律人权报告》初稿中，爱知行研究所特别关注了公安部的吸毒人员动态管控系统对三年未复吸人员不再管控的落实等问题。
*吸毒者被录入公安部管控系统*
爱知行研究所法律项目王女士对美国之音说，成瘾者面临的最大的权益问题是回归社会。她介绍，中国公安系统对吸毒人员建立了一个名单制度，也就是吸毒人员动态管控机制。根据这套机制，基层警员将查获的吸毒人员的姓名、住址和身份证信息等基本资料录入到这个名单系统中。
该系统实行整个公安系统联网，并进行动态实时更新和跟踪。一旦成瘾者被录入的个人信息在机场和宾馆等公共场所出现，警察可能就会突然对他进行强制尿检。
*新“戒毒条例”首次准许成功戒毒未复吸者脱离管控*
爱知行研究所法律项目的王女士说，中国国务院今年6月通过的《戒毒条例》中首次规定了，一旦吸毒者成功脱毒3年，他就可以脱离动态管控机制。王女士说，这项条例出台之后，戒毒社区感到鼓舞，但是他们在外出时仍然会遇到警察强制尿检的骚扰。
她说：“所以说就有许多的社区人员跟我们通过法律热线、邮件、博客联系我们，询问我们如何脱离动态管控机制。爱知行做了一个政府信息公开的申请，直接询问公安部。公安部给出的答复是只要符合条件，就是说成功脱毒3年以上的，毋需递交申请材料，即可以脱离动态管控机制。”
王女士说，根据公安部的回复，对吸毒人员信息的录入、更新和删除权都由公安部掌管。她说，爱知行目前正在帮助福建和云南的过往成瘾者做有关脱离动态管控系统的法律工作。初步的做法是，他们先向当地公安系统了解自己是否还在这个系统中，然后他们会提供证明自己已经成功脱毒多年的文书。
*有关脱离动态管控系统缺乏配套细则*
不过，王女士说，“据目前我们了解的情况看，公安部有这条规定，但是下面的片警普遍不知道该如何操作。甚至就如何界定成功脱毒三年的标准，各地警方给出的答案是不一样的。
所以，王女士说，我们目前还在做一些政策倡导，希望警察对如何鉴定成功脱毒3年，哪些机构，用什么方式，开具什么文件证明自己成功脱毒等具体问题，我们还要通过下一步的政策倡导，法律行动，来促进公安部出台具体的配套措施。”
云南的高先生说，他已经脱毒近4年，可是，申请脱离动态管控系统非常艰难。“非常艰难，到现在还看不到结果呢。我在国务院的戒毒条例出台之后便去住地公安系统申请脱离动态管控系统。但是，他们没有具体的操作程序，所以说就没有办法办理。”
高先生说，处在该系统的过往成瘾者在就业、婚姻、家庭稳定等方面都遇到许多烦恼。他说，在国庆节长假之后，他还会继续申请脱离动态管控系统。
*人性化戒毒社会实则强制戒毒所*
另外，新的戒毒条例规定了比较人性化的社区戒毒。 不过，爱知行法律项目的王女士说，他们了解到云南一个社区戒毒所，女性成瘾人员休假归来之后，可能会面临扩宫检查这样恶劣的侵犯人的身体权的侵权行为。戒毒者在这个社区戒毒所还遇到超负荷的劳动等，因此，社区戒毒其实是一种变相的强制戒毒。
爱知行研究所邀请有关专家撰写的2011《中国毒品成瘾者法律人权报告》就是希望把成瘾者或者过往成瘾者遇到的权益问题提出来，促成公安部对成功脱毒3年以上人员脱离动态管控机制制定配套的实施细则，并改善成瘾者在戒毒所的待遇等。
*爱知行研究所：希望媒体关注成瘾者权益*
爱知行研究所法律项目王女士表示，希望媒体和社会都来关注毒品成瘾者和过往成瘾者的法律权益，因为脱毒者是否能够顺利回归社会关系到中国社会的稳定。
爱知行研究所定于10月8日就最新的《中国毒品成瘾者法律人权报告》初稿举行征求意见讨论会。
