中国将在未来5年时间中加大低碳绿色经济发展，措施将包括优化产业结构、实施重点工程，推进低碳试点等等。观察人士表示，中国政府提出这个目标显示了其减排节能的决心，但是实施过程中凸显出的一些问题也不应忽视。
中国国家发改委副主任解振华24日在天津举行的中国国际生态城市论坛上表示，“十二五”期间，中国将投资两万亿元推进绿色低碳发展。
解振华表示，在“十二五”(2011--2015)期间，绿色低碳发展将成为中国重要的政策导向，到2015年，中国单位国内生产总值的能耗要比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳的排放比 2010年要降低17%，主要污染物的排放总量将减少8%至10%。
*显示中国政府决心*
世界观察研究所中国项目经理马海兵在接受美国之音采访时表示，总体来说，中国提出的这个目标强度比较大，充分显示了中国政府在未来5年中节能减排的信心和决心。他说：“中国作为最大的发展中国家，其能源消耗方面过于依赖化石能源比如煤炭和石油，这些都能排放出很多二氧化碳，这在全球(各个)国家都在谈论减排的情况下不利于(中国)国家形象，必须加大力度来提升能源效率，加大减排力度。”
马海兵介绍，国务院在8月31号推出了“十二五”节能减排的综合性工作方案，又部署了一系列的工作，如果这些工作都能够落到实处的话，“十二五”的绿色发展目标应该是能够达到的。
*数据透明度问题有待改善*
马海兵坦言，中国在统计能源消费和减排等数据方面的透明度还不够，如果有国外学者希望通过自己的计算去审核数字的一致性，那会有一定难度。马海兵表示，中国有需求和动力去加强统计数字的透明度，但是在实施的过程中存在一定的困难。他说：“比如基层统计局人手比较缺，另外基层统计是很复杂的，他们也没有特别专业训练的人才，这些方面的困难都需要在“十二五”期间得到尽快的解决。”
解振华在讲话中指出，“十一五”期间，中国能源消费年均增长6.6%，支撑了国民经济年均11.2%的增速；全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%，减少二氧化碳排放量15亿吨。
*地方政府过于配合导致问题出现*
世界观察研究所的马海兵表示，中央政府把能源消耗强度的指标定得太死，并把这个指标当作考核政绩的一个重要手段，这个出发点虽然是好的，但是直接后果就是一些地方政府在实施的过程中太看重这个目标，以至于会采取一些比较极端的手段。马海兵说：“比如在“十一五”末期，也就是2010年，有些地方政府眼看着他们分配的目标达不到了，就开始(采取)拉闸限电这样一种不太理智的(做法)，而不是采用可持续发展的方式来限制能源总消耗，只是为了去达到数字上的一个目标。”
马海兵表示，地方政府应该在5年中把配额分散到每一年，看看每一年应该达到什么目标，及早规划，及早采取措施，而不是等到最后，才去采取一些歇斯底里的措施来完成配额。
解振华提出，中国将从十个方面推进绿色低碳发展，其中包括优化产业结构、实施重点工程，以及深入开展五省八市低碳试点等等。
