肯尼亚新议案或使反腐运动受挫

肯尼亚负责反腐败的最高官员走马上任时，人们对他抱有很大的希望，认为他可以打击肯尼亚盛行的贪腐文化。可以在一年之后，卢蒙巴在几乎一无所获的情况下即将离任，而新的法律正在削弱反腐败斗争。

去年7月，卢蒙巴就任肯尼亚反腐败委员会主任。当时他是一位知名律师和电视名人，许多人认为他是反腐败机构的一位有力的人选。当时人们批评这个反腐败部门是个没有权力的监督机构。

卢蒙巴本人接受了这一挑战，他保证要让肯尼亚这个臭名昭著的腐败之地迎来新的一天。

卢蒙巴说：“你无法治理一个奉行贪婪理念的国家。我们这些人很荣幸地担当起反腐败斗争的先锋，我们的职责就是要改变这种贪婪。”

在他的前一半任期，卢蒙巴似乎愿意兑现他提出的许多豪言壮语。2011年初，肯尼亚一些政治要人面临严重的贪腐指控。

肯尼亚反腐败委员会曾经调查与肯尼亚驻外使馆有关的地产交易中出现的不法行为，外交部长摩西.韦坦古拉被迫辞职。

工业部长、橙色民主运动领导人亨利.科斯盖由于卷入在肯尼亚港口非法进口案而辞职。势力很大的裂谷省政治人物、有望当选总统的威廉.鲁托在被控从非法出售政府土地中获利之后也被迫辞去部长职务。

*反腐运动的成果前功尽弃*

然而，对于肯尼亚反腐败委员会所有这些作秀般的表演以及查出的案件来说，过去一年所有的重大调查中没有一个导致对任何官员的定罪。从那时以来，在卢蒙巴任职期间被迫辞职的所有官员都重返政府任职。

卢蒙巴最近提出的指称在肯尼亚议会激起了反弹。这位肯尼亚反腐败委员会主任指责肯尼亚议员姆巴利莱企图用一张1000多美元的支票向他行贿。姆巴利莱反驳说，是卢蒙巴要求他把这笔钱捐给自己的慈善基金会。姆巴利莱还进一步在肯尼亚法院提出起诉，寻求遭受诽谤的赔偿金。

这次对抗激起肯尼亚议会的愤怒。在最近一次辩论中，水利与灌溉部长恩吉卢等人指责卢蒙巴利用职权搞政治攻击。

恩吉卢说：“我们去年选择这个人的时候，是希望他是个合适的人选，结果却铸成大错。”

包括恩吉卢在内，许多公开反对卢蒙巴的议员都受到肯尼亚反腐败委员会的调查。

尽管这位反腐败领导人正在成为众矢之的，但是仍然有人支持他。尤其是副总统穆西约卡勇敢地向那些攻击卢蒙巴记录的人发起反击。这位副总统说，卢蒙巴对官员腐败进行的大胆打击对议员构成威胁。

可是，肯尼亚议会最近的辩论威胁到的不止是卢蒙巴的工作。这个星期，议员们通过了伦理道德与反腐败议案。

*议案要求解除卢蒙巴职务*

星期五，肯尼亚全国非政府组织委员会主席瓦夫拉警告说，通过这项议案是对卢蒙巴的个人攻击。他说：“最终结果是，议会立法禁止肯尼亚反腐败委员会的监管，而不是禁止腐败。议会在通过一些修正案时表现出罕见的团结一致，而我们则认为这些修正案将会极大地削弱反腐败斗争。”

这项议案要求立即解除卢蒙巴的职务。遗留下来的空缺要等一位新主任来接替。而选择卢蒙巴的继任者需要通过可能长达数月的政治程序。在这场辩论中，议会拒绝给予该机构公诉权。观察人士说，这是常常限制肯尼亚反腐败委员会的一道障碍。

这个非政府组织联盟也对一项修正案提出异议，该修正案规定去除这个反贪机构管制公务员的外国银行帐户的权力。虽然新宪法禁止政府工作人员持有外国银行帐户，但是瓦夫拉说，如果没有监督的话，这个反贪机构就不能确保公务员不接受贿赂。

看来卢蒙巴最近的行动已促使议会剥夺肯尼亚反腐败官员的权力，可是，这个非政府组织联盟的成员不愿意把这项议案的缺点归咎于肯尼亚反腐败委员会主任卢蒙巴。

这项伦理道德与反腐败议案在成为法律之前还需要总统齐贝吉的最后签字。肯尼亚的非政府组织要求总统把该议案退回修订，以便在打击肯尼亚腐败现象方面给予肯尼亚未来的反腐败机构公平的机会。