中国为进口天然气提供退税

中国政府日前决定在未来10年里对进口天然气实行退税。分析人士说，此举有助于缓解中国石油企业的价格压力，但对于中国能源产品定价机制的改革帮助不大。

中国财政部星期一在其网站上发布通知说，从今年到2020年底的10年期间，中国政府将对包括液化天然气在内的进口天然气按照一定比例返还进口环节增值税。

财政部公布的具体作法是，在经过中国政府准许的进口天然气价格高于中国国内销售定价的情况下，将进口环节的增值税按该项目进口价格和国内定价的倒挂比例予以返还。

*减轻能源企业压力*

和原油一样，中国的天然气进口价格也由国家最高经济决策机关国家发改委设定，进口价格和国内售价长期倒挂。

中国三大油企之一中石油在今年公布的财报显示，2010年该公司进口天然气43亿立方米，总共亏损37亿元人民币。中石油副总裁李华林对媒体表示，国际市场天然气价格区域性强，而国内市场价格长期偏低。

麻萨诸塞州能源咨询机构能源安全分析公司的中国分析师梅根·吴女士告诉美国之音，返还进口增值税可以减轻中国上游能源企业在天然气进口方面长期承受的利润压力，从而鼓励进口，以满足中国日益增长的天然气需求。

*缓兵之计*

她认为，此举同时也是中国政府为推迟能源产品价格改革而采取的缓兵之计。她说：

“除了中国外，很多其他亚洲国家，不论政治体制如何，也都采取了类似的作法。这些政府希望将国内市场的能源产品价格维持在一个较低的水平，以确保居民的生活水平和经济增长速度不受负面影响。”

中国财政部的通知指出，退税计划涉及项目将包括经国家发改委批准建设的天然气管道和液化天然气接收装置项目。2010年底前“中亚-中国天然气管道”项目进口的天然气，也将按照这项措施返还进口增值税。

中国国家发改委上星期发布的数据显示，今年头7个月，中国天然气进口总量同比增长一倍，达到168亿立方米。其中液化石油天然气的进口增速尤其快，预计在2015年前可能增加3倍左右。

中国油企近年来大力呼吁中国政府改革国内油气定价机制。据中国财经媒体报导，中石油、中海油等企业都曾制定天然气定价方案上报国家发改委，但均未获得通过。

能源安全分析公司的中国分析师梅根·吴认为，在目前通胀压力持续加大的情况下，中国政府近期很难放松对国内天然气市场的限价措施。