救援机构责美对非洲之角增援不足

正当美国政府向遭受严重旱灾的非洲之角增加援助时，救援机构批评美国的反应迟缓以及美国的反恐法律，他们说，美国的反恐法律妨碍对索马里灾民提供帮助。

救援机构批评美国和其他西方国家政府，说他们未能对非洲之角急需帮助的1000多万灾民做出足够迅速的反应。天气预报人员几个月来一直对这场干旱发出警告。目前旱情越来越严重。 人们说这是该地区60年来最严重的旱灾。

总部设在英国的救援机构乐施会的一位官员说，国际社会没有担负起集体责任。其他救援工作者说，就像近年来非洲发生的其他饥荒一样，每次都是在灾情到了最严重的时候才开始有大量援助。

美国进步中心的莎拉.马尔冈说，各国看来是在联合国宣布索马里两个地区目前已处于饥荒状态之后才开始做出反应。

马尔冈说：“随着受灾人数的被公布，饥荒这个词才开始让人们行动起来，它使国际社会和一般的公民开始重视这一问题。不幸的是，人道主义危机并不是总能让人们积极行动起来。”



*美国今年已援助4亿3千1百万美元*

美国政府宣布将向索马里追加2千800万美元的援助，帮助索马里境内的灾民和肯尼亚难民营里的灾民，这笔追加援助款项使美国今年向非洲之角提供的食品与紧急援助总金额达到4亿3千1百万美元。

但是总部设在美国的国际美慈公司的杰瑞米.康涅蒂克说，他希望国际上提供更多的援助。 他说：“虽然援助的数量已经很大了， 但是跟需求相比， 还是不够， 而且比以前要少的多。 甚至跟三年前相比也是如此。 当时非洲之角的灾情比现在要轻的多。”

呼吁向非洲提供援助的人士说，美国的“保障未来粮食供给计划”等长期农业援助，经常卡在官僚体系，并欠缺必要的追踪，也缺少必要的人力物力来保证这些援助是有效的。

美国国际开发署署长拉吉夫.沙赫最近说，短期援助再度成为现在的焦点。沙赫说：“将农业发展提升到能防止粮食危机的标准，那是一个长期的努力。我们知道短期而言、发生危机和大灾难时，我们有能力提供弱者粮食和营养将会是我们的第一道防线。”

*叛乱份子导致更严重的后果*

沙赫最近访问了肯尼亚得一个索马里难民营，他指责与基地组织有联系的叛乱组织沙巴布给干旱带来最严重的后果。沙赫说：“今天索马里一些地方有饥荒的一个主要原因是沙巴布、索马里的无能统治和缺乏人道援助。在那些被国际社会正式列为饥荒的地方，正是那些全世界人道援助组织都不被允许接近人群的地方。”

沙巴布领导人说，把他们控制下的地方宣布为发生饥荒的灾区只是一种宣传，目的要造成人们流离失所。

沙巴布的一位发言人说，他们将只允许那些现在在他们据点工作的外国援助组织增加援助，而不是那些从2009年就被他们禁止的组织。但他没有说明是哪些组织。索马里政府谴责了沙巴布的政策。

*专家：松绑美国法律以进行人道援助*

援助活动人士说，美国法律禁止政府资助那些可能会帮助沙巴布这样的恐怖主义组织的项目，这阻碍了对灾区提供长期人道援助。

当这个财政规定在2009年生效，美国对索马里的援助从2008年的2亿3千7百万美元，降到2009年的9千9百万美元，然后是2010年的2千8百万美元。

研究非洲之角问题的美国专家帕姆说，沙巴布并不是一个很大的组织，美国应该松绑一些规则来跟一些较不激进的武装人员打交道。帕姆说：“我想制裁对援助组织有一种自我审查的作用。结果是，援助没有去到人们所在的地方，而是去到一些特定的中心，人们必须走上好几天才能到达中心，但不是每个人都很幸运走得到。”

援助活动人士呼吁联合国安理会处理这个议题，好让在沙巴布控制的地方拯救生命的迫切需要成为当务之急。一些援助组织对在武装份子控制的地方工作是否安全表示担忧。

美国官员说他们和沙巴布没有接触。国务院非洲事务助理国务卿卡尔森也曾强调，美国政府不会允许给灾民的粮食被一个国际恐怖团体抢走。