世贸组织谴责中国对原材料的限制

世贸组织裁决，中国限制原材料出口违背了中国的入世承诺，因为中国提出的环保等理由站不住脚。美国政府称赞裁决是全球制造业的重大胜利。评论认为，这可能为国际社会就中国限制稀土出口提起申诉铺平了道路。

世贸组织贸易纠纷仲裁委员会7月5号裁决，中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、矽铁、矽化碳、黄磷和锌等9种工业原材料施加出口配额和出口关税等限制措施违背了中国的入世承诺。世贸要求中国修改政策规定，履行世贸成员国的责任。

这9种原材料是钢铁、铝和化工产业的关键原材料，中国是这些原材料的主要出口国。同稀土限制措施一样，中国为这些原材料制订了出口限制措施，引发其他原料进口国的抗议。2009年，美国、欧盟和墨西哥就此向世贸组织提出了申诉。

*稀土申诉绿灯*

中国争辩说，施加限制是因为这些是不可再生原材料，世贸允许保护，而且这有利于保护公民的健康。委员会认为，这些理由不能成立，因为中国未能证明对这些原材料的国内生产与消费施加了同样的限制，而且中国未能证明限制措施可以在近期或不远的将来降低环境污染。

根据规则，中国可以进行上诉。国际矿业研究机构Industrial Minerals研究员尼古拉托普洛斯(Vasili Nicoletopoulos)说，如果上诉被驳回，美国等国就能够对中国的稀土出口限制措施提出同样的申诉。他说：“这取决于中方的上诉。如果胜诉，就会有困难。如果上诉被驳回，就为第二波行动打开了大门，这很可能包括稀土。”

*制造业胜利*

美国贸易代表处同日发表声明，称赞世贸5号裁决“是美国和世界各国制造业与劳工的重大胜利。”贸易代表柯克批评中国的原材料出口限制措施“牺牲其他国家用户的利益，为中国下游产业提供了实质性的竞争优势”，“对全球市场的供应链造成了严重而有害的影响。”

柯克强调，全球贸易体系的根本原则，是所有世贸组织成员，无论是发达国家还是发展中国家，都需要平等的原材料供应来发展并取得繁荣。

*政治武器*

美国与欧盟向世贸申诉时指出，中国限制工业原材料出口，造成了原材料供应短缺，抬高了国际市场价格，中国国内制造业却能享有廉价的原材料供应。

总部设在瑞典的原材料集团(Raw Materials Group)资深分析员埃里克松(Magnus Ericsson)分析，中国的限制措施与国际大宗商品的价格波动有关，中国希望以手中的原材料为武器，换取铜和铁矿石等关键原料的进口安全。他说：“中国进口安全极为脆弱，这就是为什么中国试图利用所有时机把他们所拥有的原材料作为政治武器使用，支撑经济发展。”

世贸委员会还裁定，中国出口许可证管理制度的某些方面因限制原材料出口而触犯了世贸规则。