全球人贩猖獗 中国执法受批评

美国政府表示，全球人口贩运形势去年严重恶化，受害人数增至2千7百万。中国在打击人口贩卖方面的执法漏洞依然巨大， 继续被列入观察名单。

美国国务院6月27号颁布的《2011年人口贩运问题报告》(2011 Trafficking in Persons)为人口贩运问题设置三个类别，第一类执法情况良好的国家有美国、英国和法国等；第二类观察国家有中国、俄罗斯和泰国等；而第三类是人口贩运记录最差国家，它的数量上升到23个国家，几乎增加了一倍，其中包括委内瑞拉和土库曼斯坦等，北韩、伊朗和沙特继续“榜上留名”。报告指出，“生活在现代奴役状态”的男人、女人和儿童的人数高达两千七百万。

美国国务卿克林顿说，现代化通讯与交通手段是人口贩卖更为严重的重要原因。
她说：“不幸的是，交通状况的改善，以及能够深入乡村的全球通讯手段可以承诺更好的生活，并提供照片证明，遭受奴役的人数现在比以往更多。”

报告批评中国尽管制订了相关法律，人口贩卖却依然严重，面向海外的人口走私屡禁不绝，而且由于走私费用高达数万美元，偷渡人士在海外难以偿还，经常护照被扣、人身自由受限、惨遭欺诈和奴役。报告连续第7次将中国列入第二类观察名单 (Tier 2 Watch List)。

*行贿受贿*

由柴玲创建的“女孩之声”(All Girls Allowed)去年参与了中国妇女贩运问题的实地调查。运营总监张菁说，她们发现福建等地的儿童和妇女拐卖现象特别严重，尽管政府成立了“打拐办”，但有地方官员不但不积极维护妇女和儿童权益，还阻止受害者家人维权。她说：“有些孩子是在门口玩，妈妈就去弄点东西给他吃，几分钟出来后，孩子就不见了。去报警时，警察说要等24小时才可以立案。失踪孩子的家长就不停地去上访。我们看到有很多孩子家长去上访，然后被关到公安机关、被关到黑监狱的多得很。”

地方官员有法不依的一个重要原因，就是行贿受贿。张菁说，拐卖妇女儿童经常是一本万利，犯罪团伙有足够的资金去行贿，执法存在巨大的漏洞。

*执法不利*

报告认为，中国人口贩卖问题严重，不是无法可依，而是执法不利。如果执法能够落实，中国就能调动资源、满足杜绝人口贩卖的最低国际标准。国务卿克林顿批评这种情况在很多国家相当普遍。她说：“所以说，衡量成功不能再像以往那样以是否立法为标准，因为过去十年中很多国家都有相关的立法。我们现在必须确保立法能够得到执行，确保为此而设立的手段得到运用才行。”