应对全球海盗行径

美国负责政治与军事事务的助理国务卿安德鲁.夏皮罗最近在美国国会就公海海盗问题和打击海盗的方式作证。

夏皮罗说：“索马里沿岸的海盗是一个越来越严重的全球性问题。全副武装的海盗登上毫无武装的船只，劫持船只、货物以及船员换取赎金。不断增多的支付赎金的做法不仅刺激了更多的海盗活动，也使得海盗提高了他们行动的能力和复杂性。这形成了一个恶性循环。”

2010年，索马里海盗劫持了49艘船只上的1000多名水手。截至6月21号，390名船员被扣作人质，17艘船只被劫以换取赎金。海盗行为变得越来越有组织性，更加暴力，涉及的地理范围也越来越大，从红海南部到东印度洋。索马里海盗目前在共约250万平方海里的海域从事海盗活动，而2年前则是大约100万平方海里。

作为回应，美国带头采取一个多边和多方位的打击源自索马里海岸的海盗的方式。

夏皮罗助理国务卿说；“2009年1月，我们帮助设立了索马里海岸海盗问题接触小组，帮助协调各国及国际反海盗政策和行动。这个组织目前包括将近70个国家、国际组织以及海事行业协会。美国还成立了联合特别行动151，一个专门负责在亚丁湾和索马里东海岸进行反海盗海军巡逻的多国特别行动。”

此外，北约组织也参与“海洋盾牌行动”，欧盟则有“亚特兰大行动”，而其他国家的海军也展开反海盗巡逻。在任何一天，有多达来自20个国家的30艘舰只在这个区域举行反海盗行动，其中包括中国、印度和日本。

在这样一个多边框架下，美国在谋求采取一个多方位的专重安全的方式，通过施展军事力量保卫商业和私人船只，通过鼓励私人部门采用自我保护措施，以及通过有效起诉和监禁手段阻吓海盗。