“驾驭中国挑战” 美专家出谋划策

从中国政府制订的第12个5年计划可以看出它在致力于将中国的发展向可持续的方向推进。但是，一位知名中国问题学者在其最近的著述中说，要实现这样的转变，必然牵扯到政治体制的改革；而在完成领导人更替前，这样的政治改革不可能发生。

*中国政经关系错综负责*

华盛顿智囊机构布鲁金斯学会的中国问题专家李侃如(Kenneth Lieberthal)在新近出版的《驾驭中国挑战》(Managing the China Challenge)一书中，谈及他对中国政治和经济间独特并且错综复杂的关系的理解。

他的这部新作的副题为“如何在人民共和国实现企业成功”(How to Achieve Corporate Success in the People's Republic )。该书以在中国经营，或希望在中国经商的跨国公司为对象，强调说，它们如果希望在中国取得成功，则需要了解中国的独特政治经济构架。

李侃如近日在布鲁金斯学会介绍他的新书时说，这方面的问题也事关中国的未来。他说：“中国的政治经济很独特；理解它对跨国公司，以至中国未来发展的影响非常重要。”

*官僚资本主义机器高速运作*

李侃如将当今的中国政府称为“官僚资本主义机器”，说它制造出的高速经济增长正是这部“机器”运行的必然产物。

李侃如归纳了中国政经体制的一些特点。例如，他认为中国虽然是威权体制，但是其构成个体却充满活力、相互竞争，并且具有企业家的精神，以至形成这样一个“极具活力的一党专制体制”。

在这样的独特体制下，那些颇有能力，同时深谙官场之道的企业家能够获得提拔。李侃如说，提拔任用的标准是个人业绩，而业绩则是由其推动经济的能力进行衡量的。但是他说，这些被重用的人才同时也非常腐败；这个体制容许各个权力层级的人拥有自行决定权，但仅限于宏观经济策略，而不是能够让经济趋向可持续增长的法律法规。

李侃如说，当前体制鼓励的是增长，却不鼓励控制，因而导致中国经济的实际增长速度总是超过政府为防止泡沫而定下的目标。

*市场被指杂乱低效*

虽然当今每个人都在谈论中国的市场，但是李侃如则认为，中国的市场其实散乱无章，其症结在于地方保护主义；此外，各地重复建设也导致国家整体经济缺乏效率。

从第12个5年计划看，中国政府有意推动增长转型。李侃如说，政府意识到当前增长模式已经难以持续：因为中国其实并没有取之不尽的年轻、廉价的劳动力；污染对增长的侵蚀已经越来越大；还有，从前所谓“民众对增长过程中出现的腐败是能够容忍的”说法，在最近的民调中根本得不到支持。

李侃如说，新的5年计划勾划出一个全然不同的发展之路，而要实现那些目标，则需要对基于当前政治体制的运作方式进行整改。但是，他并不认为新的5年计划体现出政府在实施计划时会同时推动政治改革，因为在领导人更替完成之前，不会有这方面的改革。