中国钱强化上合组织 影响上合政策

上海合作组织是亚洲的一个区域性联盟，成立宗旨是为了处理中国，俄罗斯和几个中亚国家之间的边界争议。成立10年来，中国政府发放了数十亿美元的贷款。外界分析人士认为，这个组织正在壮大，并且吸引新的成员。

在上海合作组织今年庆祝成立10周年之际，这个组织正在考虑首次扩大其成员规模。上合组织的创始会员国有中国，俄罗斯，以及哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦， 塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等4个中亚国家。

本星期这些国家的领导人要在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行高峰会，出席这次会议的还包括伊朗，巴基斯坦，和阿富汗的总统，以及印度外交部长。

*"快速健全发展"*

哈德逊研究所是华盛顿的一个公共政策研究机构，该所研究员里查德.韦茨认为，上合组织的阵容带来新的势头，甚至其成员都始料未及。韦茨说：“他们都对这个组织头几年这么快速健全发展感到惊讶，他们没有料到会这样。”

上海合作组织的国家都有各自的利益，尤其是最大的两个国家-中国和俄罗斯。韦茨认为，莫斯科和北京在打击极端主义和不稳定方面有共同利益。

*中俄能源合作*

韦茨说，很多观察人士曾经认为，能源可能导致中俄冲突，但到目前为止，反而促成两国合作。韦茨认为，这是因为有巨大能源需求的中国至今一直刻意对俄罗斯保持恭敬，而俄罗斯能出售其能源蕴藏。

*中亚成员国获利*

韦茨说，较小的成员国也从上海合作组织的多边结构中获得好处。

他说，“对其他国家而言，同时跟莫斯科和北京打交道是个好办法。试图个别跟莫斯科或北京交涉，这些国家天生不利，因为他们的国势弱很多，但是大家一起出面就会有较多的平衡。一些不具名的中亚官员被援引说，中国代表在会议室里意味着俄罗斯人不能玩弄他们的一贯伎俩。”

上海合作组织成员资格还使其成员国有机会得到中国进出口银行的优惠贷款。近年来，中国发放大量贷款， 有些人估计，中国发放给发展中国家的贷款额比世界银行还要多。

光是2009年， 中国国家主席胡锦涛就宣布向其他上海合作组织的成员国发放价值一百亿美元的贷款。中国贷款官员说，中国向上海合作组织成员国落实了50多个项目，以促进这些国家的经济和社会发展。银行表示，贷款协助的项目与通讯，交通，能源以及农业有关。

中国外交部部长助理程国平说，大约四分之三的贷款已经交付给借款国，他指出，更多的贷款可能已经就绪。

程国平说，上海合作组织的其他成员期待中国提供更多的经济和财政援助，因此胡锦涛主席将讨论还有哪些事务能在上海合作组织的框架内完成，以推动他所说的实际的经济合作。

*三国申请加入*

上海合作组织现在有4个观察员--印度，伊朗，蒙古和巴基斯坦。 除了蒙古之外，这些国家都在申请成为正式的会员。

土耳其也已经提出申请，要加入白俄罗斯和斯里兰卡的行列，成为上海合作组织的对话夥伴。

外界观察人士认为，他们预期这个组织现在不会接受更多的正式成员，但是中国外交部部长助理程国平说，扩大规模是必然的过程。

程国平说，参加阿斯塔纳峰会的领导人将就新成员的法律条件签署一份文件。他说，上海合作组织宪章指出，必须在现有成员达成共识的基础上才能接受新的成员。

*人权组织批评上合组织*

成员国赞扬加入这个组织的好处，但是人权组织却没有这么热心。人权组织说，上海合作组织的成员接纳了中国对恐怖主义的态度， 中国把分离主义和极端主义都扩大到恐怖主义的范畴内。

设在纽约的中国人权组织的执行主席谭竞嫦说，上海合作组织在接纳北京的反恐态度方面 “完全站在中国一边”。

她说：“上海合作组织的作为已经产生了违反个人权利的做法，例如有黑名单，通过引渡和强迫遣返来搜集情报，拒绝给予庇护，以及通过联合军事和执法演习，这些都是中国非常出名的手法。他们经常在少数族裔地区进行演习，这种令人紧张的活动通常跟如何控制民众骚乱有关。”

今年5月，中国军队和吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦的军队在中国新疆进行反恐演习。动荡不安的新疆地区是中国穆斯林少数民族维吾尔人的家园。中国政府被指责压迫那里的维吾尔人。

*维吾尔难民被引渡*

星期三在哈萨克斯坦举行高峰会之前，中国证实，东道国哈萨克斯坦把一名维吾尔难民移交给中国。此人在新疆发生种族暴乱事件后，于2009年逃到哈萨克斯坦。

中国外交部发言人洪磊证实了这项引渡消息。他说，这名维吾尔人被中国安全当局通缉，这起案件现在已经交由中国司法当局处理。

人权组织中国人权表示，去年三月，阿什丁·埃斯莱依得到联合国的难民身份，但后来他被哈萨克当局逮捕，并且拒绝给予他政治庇护。这个人权组织认为，阿什丁·埃斯莱依的遭遇让人们对上海合作组织在人权方面的影响力产生重大疑问。