中国监管环境缺乏公平、透明和可信度

越来越多的在华经营的欧洲企业认为，中国的监管框架缺乏足够的公平、透明度和可信的执行力，法律规章有时还会重迭，执行尺度不一，外资企业在中国经营，因此面临严峻挑战。

中国欧盟商会5月25号发布的对598家在华经营欧洲企业的调查结果显示，43%的受访公司认为中国的监管环境的公平性过去两年有所下降，外国企业受到的不公正待遇和歧视有所上升，这个比例高于去年的33%。

将近一半的受访企业认为，他们面临三大监管障碍，一是法律法规定义宽松，执行尺度不一，二是监管机构缺乏协调，三是中国标准与全球标准缺乏统一。

*公共采购*

最具代表性的是公共采购。中国欧盟商会新闻官吴冕介绍，商会上月调查发现，中国公共采购的监管法规缺乏统一，让在华欧盟企业难以适从，错失很多商机。

她说：“采购在中国有两部法律可以管，一个是‘政府采购法’，一个是‘招、投标法’。政策法规之间很多时候有重迭，或者有的时候存在空白，缺乏更加明确的规章制度去分辨到底哪些案例应该根据哪一部法律、哪个条文来处理。”

商会估计，中国的公共采购在中国经济总量中所占比重超过20%。

*服务业刹车*

另有46%的受访企业认为，中国本土企业比外资企业更容易享受到补贴和税收优惠待遇，有更好的融资渠道，这在消费与服务产业尤为突出。

中国欧盟商会主席库奇诺(Davide Cucino)5月12号对彭博新闻社抱怨说，中国十二五规划中原本重点放开的服务产业，被国家发改委近日重新修订的《外商投资产业指导目录》踩了刹车，让欧洲在华企业感到失望。

他说：“中国在十二五规划中，服务产业是重点。但重新修订的《外商投资产业指导目录》几乎没有涵盖服务产业，这让欧洲企业相当失望。此外，监管框架、知识产权保护和市场准入等方面也存在问题。欧洲企业希望在华经营，需要平等待遇。”

*税率不公*

中国欧盟商会近日抱怨，外资集中的上海市对外资企业征收高达30%的所得税率，比新加坡(17%)和香港(16.5%)的外企税率几乎高出一倍；此外，上海的个人所得税率最高可达45%，远远高于新加坡的20%和香港的17%，外资企业在上海设立亚洲总部的积极性因此受到巨大打击，因为很多高级雇员的年薪都超过了百万。

报告同时发现，74%的欧盟企业去年在华盈利，71%的企业预计今年会继续盈利。