被大陆当局非法拘留港人向港府求助骤减

近年来，香港居民因为被中国大陆当局拘押向特区政府求助的个案以及求助后获得释放的人数逐年大幅下降。香港民权组织说，这个趋势反映特区政府向他们提供的援助越来越少。香港特区政府承认自己能力有限，但称有关官员已尽自己的责任。

香港特区政府上星期向立法会提交的报告显示，过去三年来，特区政府驻京办和驻粤办接到和处理的港人被拘留案件以及经成功救助后获得释放的港人人数连年减少。报告说，2008年，这两个办事处一共收到四十六个求助案件，成功救助十二人获得释放，2009年收到三十五个求助案件，成功救出十一人，到了去年2010年，他们只接到二十七个求助案件，而成功救助出狱的人只有两人。

关注港人遭大陆当局非法拘留并向他们提供咨询和援助的香港社区组织协会干事王智源说，在内地被拘押的港人向港府求助的人数和成功获释的人数连年减少，并不是因为大陆当局司法制度正在进步、因此求助港人越来越少，而是因为港府为港人提供的援助越来越少。

*社区援助者：港府提供救助不多*

王智源说：“我们以前的经验发现，一般求助的港人或者他们的家属向政府求助以后，政府就只是扮演一个信差的角色，或者给一个小的单张，让家人自己去请律师。但是超期关押的问题，或者探访的问题，还有判刑后家属的探望等各种问题，政府的介入和协助非常少。这是为什么这么少的香港居民去求助特区政府。所以，我们可以看到政府在那方面其实是忽略了香港居民在大陆的合法权益。”

王智源说，香港工联会和其它机构在中国大陆设立了一些办事处，向被当地执法机关拘押的港人及其家属提供援助，而港人正越来越多地向这些私人机构而不是向特区政府求助。

王智源说：“我们看到从回归以后，香港居民在内地打工或经商的人都遇到不少法律上不公平的待遇，这种情况一直没有很明显的改善，问题一直蛮严重的。我们见到这个情况，就一直要求政府提供法律援助或者向内地有关部门根据中国的法律表达一个看法，但特区政府一直都说，因为一国两制的原因，不干涉内地司法体制的运作，所以好多个案都是家属和当事人自己去面对，其实他们陷入一个很困难的局面。”

*港府官员：救助能力有限 已尽力而为*

在上星期立法会质询中，财务委员会主席刘慧卿也质疑港府向遭遇拘押的港人提供援助的能力和意愿，香港特区政府政制及内地事务局局长林瑞麟在回应时承认港府能力有限。他说，问题不在于港府有关部门经费不够，而是与大陆当局的司法制度有关，但特区政府有关官员已经尽力而为。

林瑞麟说：“我们的驻京处、驻粤办和相关的办事处当然会在接到这类个案的求助后积极去跟进。与此同时，我们要尊重内地的法律去办事。我们每次接到这类个案后就会与内地相关的执法部门联系。至于获释回港的人士，就要看个案的性质和内容。”

按照国际通行的法律，在中国的外国领事有权在本国公民遭到中国当局拘押后短时间内去探监，但特区政府官员对立法会表示，他们无权探望被内地当局拘押的港人。

*社区援助者王智源：港府应争回探监权*

香港社区组织协会干事王智源说，在探监权的问题上，回归后的特区政府还不如回归前的港英政府，而港府应该争取重新获得这个权利。

王智源说：“据我了解，在回归前我们还受殖民地管制的时候，香港政府可以以一个境外政府的身份派人员去探访被关押的香港居民，但是回归后，毕竟香港特区也是中国的一部分，我们没有其它境外领事一样有探视的权利，而这个(权利)是我们一直要求的。我们也建议政府，尽管我们并不是两个国家，但如果有香港居民在内地被关押的话，他们遇到生活上的需要，与家人的联系，找律师等等，其实它可以建立一个行政的渠道，或是一个框架，关键是政府有没有决心去做这件事。”

随着香港与中国大陆的经济和人员交往愈加密切，港人因涉及经济纠纷被大陆当局拘押的案件也越来越多。香港社区组织协会从1990年代末开始关注港人被大陆司法机关非法对待的问题。社协表示，内地公检法三个部门有法不依的情况十分普遍，社协试图通过多种渠道向遭不法对待的港人提供援助，包括组织港人家属召开记者会，反映大陆当局有法不依的情况；约见立法会议员和政府官员，寻求援助；提供义务法律咨询和介绍律师；以及举办中国法律课程，教育港人认识大陆当局的司法运作。

香港特区政府在申请下一个年度财政预算的报告中说，港府会继续按照现行安排，为求助人士提供可行的协助，包括提供内地相关法律、法规及程序的资讯，提醒他们聘请律师并提供当地律师协会的联络资料，以及把他们的意见和要求向内地相关当局转达。