美中对世贸反倾销反补贴争端裁决持不同看法

中国商务部敦促美国尽快执行一项对中国有利的裁决，美方表示正在仔细研究，并对裁决表示失望。但中国就一项于己不利的裁决却一拖再拖。专家说，中国要求别人执行裁决的时候，首先要在执行问题上做出表率。

世贸组织争端解决机构3月25号在日内瓦召开例会，通过了世贸上诉机构对中国诉美双反(反倾销、反补贴)措施的裁决。上诉机构11号推翻了专家组日前就同一案件做出的裁决，认定
美国对中国进口产品同时实施反倾销和反补贴制裁违背了世贸组织的协定。

*越权嫌疑*

中国商务部28号希望美方尽快执行裁决。美国贸易代表柯克则对裁决感到失望。他说：“这似乎是上诉机构一起明显的越权案件”，美国正在仔细研究。

瑞士日内瓦伟凯律师事务所(White & Case)世贸资深顾问哈特里奇(David Hartridge)对美国之音说，双反调查是美国近年针对中国进口产品经常使用的制裁武器，裁决将对两国贸易仲裁产生很大的影响。

他说：“世贸有责任确保关税的制裁措施保持适度。他们发现对同一产品同时施加两种制裁并不适度。如果他们发现这种做法违背世贸协定，我认为所有成员国都必须接受这个最终裁决。”

中国本身也向美国进口产品展开双方调查，或征收惩罚关税，美国进口冷轧取向性硅电钢(GOES)就是最新的受害者。美国常驻日内瓦代表团24号就此向世贸提出了申诉，世贸同意进行法律复核。

世贸上诉机构还认为，一些大型商业银行除外，中国其他国营企业不属于世贸为衡量补贴而设定的公共机构(Public Body)的界定范畴。也就是说，除中国政府以外，中国国营企业无法提供出口补贴。

*政府控制国企*

美国代表25号在世贸例会上对此深表失望，并重申，“一些国营企业就是公共机构，因为中国政府是这些企业的最大股东，因此可以控制这些企业。”

世贸反补贴协定规定，“成员国可以在自己的领土上对一个政府或者任何公共机构所提供的补贴实施关税制裁。”

美国印第安纳大学中国政治商业研究中心主任肯尼迪(Scott Kennedy)认为裁决对中国十分有利。如果专家组去年的决定不被推翻，中国国有银行和企业就可能成为贸易制裁的对象，因为所提供的贷款可被认定是补贴。

*一视同仁*

中方虽然要求美方尽快执行世贸裁决，但在执行对己不利的裁决时却一再拖延。世贸要求中国在3月19号前取消对海外版权产品的分销限制，中国迄今没有执行。

美方代表25号在例会上说，中国执行此项裁决缺乏明显进展，美方感到十分关切。中国代表争辩说，中国已经执行了大部分的裁决内容。

哈特里奇认为，世贸的任何裁决，中国都应一视同仁，不能有利的就执行，不利的就拖延。

他说：“任何重视世贸争端解决机制的成员国，都希望显示尊重委员会的裁决，这肯定包括中国。希望对方执行委员会裁决的胜诉方，本身就应该履行承诺，执行委员会的任何裁决。”

美国代表强调，正同中方进行磋商。谈判如果没有成果，美国可能要求世贸组织批准，对中国采取相应的制裁。

美方还就中国限制VISA和万事达(Master)信用卡在中国发行问题向世贸提出申诉，要求中国允许这两家公司在中国自由经营，包括发行用人民币结算的信用卡。