美国军方星期二新发布了六年来第一份全面战略的文件,提出发展一支更加注重亚洲的力量。这份文件说,亚洲的经济和军事力量都在增长,战略环境在迅速改变。
这份美国军事战略报告认为,今天的世界是一个充满挑战、安全状况瞬息万变的环境,要求加强美国军队的领导,需要军民力量的结合以及更多地和世界各国结成伙伴关系。
*亚洲军力明显增强*
这份21页的文件由美国军方高层基于白宫和五角大楼文职领导人发表的战略计划而编纂。这份军事战略文件勾划出美国陆军、海军、空军和海军陆战队今后多年在保卫国家中将发挥的作用。美国国防部军事战略与政策办公室的海军少将约翰.罗伯蒂对美国之音谈到美军全面新战略要点的时候说:
“必须把军队部署在我们认为将有危险的地方,防范预计可能会发生的风险。”
罗伯蒂少将说,新战略将焦点放在亚洲,是因为全球经济中心正移向这个地区,那里有军力日益崛起的国家,正在发生政治变化。
他说:“我们需要审视那里的防卫状况、我们在那里的军事能力、我们的对外关系、我们的合作伙伴、以及我们的盟友,注重维持这个地区的安全。我不详谈什么地方增加和减少军队的部署,而只谈这个地区的军事能力以及军事能力的态势。”
*中国反介入能力发展迅速*
这一战略文件特别提到中国,说美国军力必须准备回应文件所说的“反介入能力”(anti-access capabilities),中国这方面的能力正迅速发展。“反介入能力”可以威胁全球贸易通道,制约美军在执行美国领导人命令时的行动能力。
这份文件还指出,武器扩散、全球化、自然灾害、气候变化、网络犯罪、资源短缺、大规模流行疾病、贸易争端以及暴力极端组织等都是全球战略环境的关键的因素,所有这些,罗伯蒂少将说,也都在亚洲存在。
他说:“这些相互交错的挑战构成风险,我们必须以不同的姿态应对,我们必须以不同的计划来看待,我们当然也必须在目前的计划中将这些考虑进去。”
除了发展适当的作战能力,这一战略文件还说美国军方必须牵头,将美国政府机构和外国军方及民间伙伴--包括非政府组织都联合起来,共同处理威胁稳定和安全的问题。
*美国需加强同非洲及南美合作*
该文件特别呼吁同非洲和南美的区域组织合作,在这些地区倡导安全和稳定。尽管文件在突尼斯和埃及动乱之前就已经起草,但也谈到应该关注中东潜在的不安定因素,因为当地的治理问题以及经济、政治、社会和文化因素都在发生变化。
这份文件还展望了美军在伊拉克和阿富汗以外的一些军事重点。美军计划今年撤离伊拉克,今年开始撤离阿富汗,并计划在2014年基本撤离这个国家。军方领导人将以这份战略报告为基础作出规划,包括计划新的或扩大武器项目。鉴于美国新一届国家反对政府加大开支,估计新军事项目和军费增加会很难获得批准。