中国对美国在拉美的领导地位构成挑战

中国近来与拉美国家的交往姿态有所提高，在扩大经贸投资的同时，军事援助与交流也显著增加。但这没有引起美国的足够警觉，专家认为，美国在拉美的传统领导地位正在面临新的挑战。

这种姿态过去两年最为明显。美国国防大学中国问题专家埃利斯(Evan Ellis)表示，中国不但增加对巴西、阿根廷、委内瑞拉的投资，还将触角伸向拉美其他地区。

中国在巴哈马群岛完成了集装箱码头的建设，并投资20亿美元修建度假村；斥资60亿美元帮助古巴开发炼油项目；一家中国通讯公司近期参加招标，希望收购洪都拉斯正在私营化的国营电话公司；中国水电建设集团(ChinaHydro)帮助厄瓜多尔等国修建水电站等。

此外，中国对拉美产品输出的附加值也有增加。

埃利斯说：“中国产品不再象玩具那样简单了。2006年以来，中国产的摩托车、电器、汽车、电脑和重型机床等大量涌入拉美地区。中国基本是步日本与韩国的后尘，提高产品附加值，并占领市场。”

*军援增加*

姿态提高最明显的是军事交往。委内瑞拉已经购买了18架中国K-8型教练机，计划增购22架。委内瑞拉还准备购买10到12架运-8飞机，并考虑购买L-15型攻击机，计划装备两个中队；厄瓜多尔从中国购买的两架MA-60型军用运输机已经交货，计划再买两架，并购置4部雷达；玻利维亚购买了27辆中国造两用越野车和快艇，目前正在商谈购买K型教练机和MA-60军用运输机；智利从中国购买了4辆轮动装甲运兵车和野战医院，已经交付驻海地的维和部队。

埃利斯说：“过去6个月中，中国与拉之间国防部级别的互访就有9次；18个拉美国家目前都有人在中国的军事学校接受培训；100到200名中国维和人员参加了秘鲁的军事演习；一支解放军部队日前还参加了墨西哥独立日的阅兵式，虽仅有象征意义，却值得关注。”

美国前负责西半球事务的助理国务卿、美国前驻美洲国家组织OAS大使诺列加(Roger Noriega)补充说，委内瑞拉从中国购买的无人驾驶飞机UAV还飞越美国盟友哥伦比亚的领空侦察，对美国的利益构成挑战。

中国同时还增加对加勒比地区的投资。诺列加说，大概是为了拉拢与台湾建交的国家，中国对加勒比地区单一项目的投资动辄就是几百万美元，远远超过美国对当地小国的投资。

他说：“中国对加勒比的投资几亿美元，向这些小国的不同项目投资200到300万美元。他们(美方)让我向一位总理提出的投资额是如此令人尴尬，以至于我没有说出口。”

*间接竞争*

美国企业研究所研究员马萨(Michael Mazza)说，中国投资拉美，向来顾及美国的态度，不愿触犯美国的利益，现在却有意拉拢委内瑞拉等对美国抱有敌意的国家，扩大自己的影响力。

他说：“与这些国家建立经贸关系，有助于中国的经济发展和能源安全。中国是同美国间接竞争，将地区纳入北京的地缘战略，挑战美国在当地的利益，增加未来讨价还价的筹码。”

但中国与拉美的关系也并非一帆风顺。诺列加说，一个拉美国家的总统不久前访问北京，与胡锦涛签署合作协议，细心的他审阅文件时发现了弊端，险些让合作协议泡了汤。

他说：“他注意到，除了贸易以外，文件还包括两国建立战略伙伴关系的文字。他转身问胡锦涛，‘同中国建立战略伙伴关系是什么？’胡反问道，‘你不希望同中国建立战略伙伴关系？’他回答：‘不。’文件因此被重新起草。”

诺列加说，这表明不是所有的国家都接受与中国交往的方式。